中共寧化縣委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
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? ? （六）廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面
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? ? 1.關(guān)于扶貧資金使用不夠規(guī)范的問(wèn)題。
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? ? 一是針對(duì)“造福工程危房改造資金被截留挪用”問(wèn)題。對(duì)不符合危房改造條件的80.11萬(wàn)元，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位已收回，并由相關(guān)村根據(jù)村民代表會(huì)議研究統(tǒng)籌用于本村未實(shí)現(xiàn)安全住房的貧困戶(hù)房屋修繕、新建房屋及本村的扶貧項(xiàng)目支出。縣財(cái)政已收回被截留挪用作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)收入的46.4萬(wàn)元，回歸專(zhuān)款管理使用。嚴(yán)厲查處侵吞截留、套取挪用扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金行為，對(duì)侵吞危房改造資金的石壁鎮(zhèn)張家地村書(shū)記張德祝、主任張清東予以開(kāi)除黨籍處分，分別對(duì)11位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示談話(huà)，濟(jì)村鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)湖頭村書(shū)記、主任進(jìn)行提醒談話(huà)。完善造福工程危房改造資金申報(bào)程序，從嚴(yán)審核危改對(duì)象申報(bào)資格，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)公示制度，實(shí)施危房改造項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管，確保危房改造資金專(zhuān)款專(zhuān)用。按照“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)存在資格審查不到位、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究工作人員責(zé)任。
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? ? 二是針對(duì)“扶貧小額信貸政策執(zhí)行不到位”問(wèn)題。對(duì)曹坊鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)羅發(fā)明違規(guī)申請(qǐng)小額信貸問(wèn)題予以黨內(nèi)警告處分。嚴(yán)格落實(shí)扶貧小額信貸的資格審查和項(xiàng)目跟蹤監(jiān)管，落實(shí)、厘清審貸人員責(zé)任，完善扶貧小額信貸的管控機(jī)制，確保扶貧小額信貸資金使用規(guī)范。加強(qiáng)貼息資金發(fā)放的公開(kāi)公示，確保項(xiàng)目陽(yáng)光運(yùn)作。
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? ? 三是針對(duì)“扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金被違規(guī)使用”問(wèn)題。收回泉上鎮(zhèn)皇糧服飾有限公司申請(qǐng)的幸福工程資金20萬(wàn)元，泉上鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)責(zé)任人張鳳華進(jìn)行了警示談話(huà)。追回淮土鎮(zhèn)赤嶺村違規(guī)使用的五保戶(hù)幸福園補(bǔ)助資金7.1萬(wàn)元，重新用于該項(xiàng)目建設(shè)及幸福園設(shè)施、設(shè)備的購(gòu)置完善。2017年9月制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的意見(jiàn)》，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目公示制度，進(jìn)一步規(guī)范幸福工程項(xiàng)目管理，完善申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序，確保資金安全、高效使用。
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? ? 2.關(guān)于財(cái)政資金管理使用不夠規(guī)范的問(wèn)題。
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? ? 一是針對(duì)“預(yù)算編制隨意性較大”問(wèn)題。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，全面完善全口徑預(yù)算的編制工作，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范預(yù)算編制，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性和規(guī)范性，確保預(yù)算編制前上級(jí)下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付資金和專(zhuān)項(xiàng)資金全部納入預(yù)算管理，并細(xì)化到項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)相關(guān)管理要求，使用財(cái)政性資金采購(gòu)縣級(jí)政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上貨物、工程和服務(wù)的，均按要求編制政府采購(gòu)預(yù)算。未編制縣級(jí)財(cái)政資金采購(gòu)預(yù)算的，不得辦理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。
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? ? 二是針對(duì)“國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)基本沒(méi)有納入預(yù)算”問(wèn)題。對(duì)16家國(guó)有企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)行核查，按照國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制要求，2018年已將符合條件的國(guó)有企業(yè)列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，另外14家縣屬?lài)?guó)有企業(yè)微利或虧損，不符合國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制要求。今后將每年對(duì)縣本級(jí)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行核查，及時(shí)把符合條件的國(guó)有企業(yè)列入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。
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? ? 三是針對(duì)“專(zhuān)項(xiàng)資金管理不規(guī)范”問(wèn)題。對(duì)2017年及以前年度專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)情況進(jìn)行清理，各主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目，加快撥付專(zhuān)項(xiàng)資金。2018年起，對(duì)上級(jí)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金指標(biāo)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)單位，要求主管部門(mén)在限定時(shí)間內(nèi)盡快分解，抓緊項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，加快專(zhuān)項(xiàng)資金撥付進(jìn)度，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
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? ? 四是針對(duì)“非稅收入管理不到位”問(wèn)題。已將2015年1605.94萬(wàn)元和2016年315.4萬(wàn)元行政事業(yè)性收入繳入金庫(kù)，納入預(yù)算管理。2018年1月制定下發(fā)《關(guān)于制定非稅收入管理制度的通知》，規(guī)范和完善非稅收入征收管理、資金管理、票據(jù)管理、監(jiān)督管理等。
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? ? 3.關(guān)于財(cái)政資金和國(guó)企資金外借現(xiàn)象突出的問(wèn)題。
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? ? 一是針對(duì)“未對(duì)2015年前外借給非公單位的資金進(jìn)行徹底清理”問(wèn)題。針對(duì)尚欠的1736萬(wàn)元，已收回289.42萬(wàn)元，其中，寧化縣永龍房地產(chǎn)有限公司27.22萬(wàn)元、寶泰半導(dǎo)體材料有限公司2.2萬(wàn)元、寧化億豐小額貸款有限公司200萬(wàn)元、葛藤凹文化傳媒有限公司60萬(wàn)元，尚有1446.58萬(wàn)元未收回。下發(fā)《關(guān)于重申加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》，明確要求各預(yù)算單位、縣屬?lài)?guó)有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理的通知》規(guī)定，杜絕財(cái)政資金違規(guī)借貸，明確不得違規(guī)向企業(yè)出借或墊付財(cái)政資金，防范財(cái)政資金風(fēng)險(xiǎn)。
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? ? 二是針對(duì)“使用‘預(yù)購(gòu)+回購(gòu)’方式變相外借資金”問(wèn)題。使用“預(yù)購(gòu)+回購(gòu)”方式向10家企業(yè)10個(gè)樓盤(pán)支付預(yù)購(gòu)房款20367萬(wàn)元，已收回預(yù)購(gòu)資金本金877.26萬(wàn)元，利息306.79萬(wàn)元，其中萬(wàn)星、中明、永信時(shí)代、宏景電子、客家國(guó)際酒店、天宸、華瑞、海裕等8個(gè)樓盤(pán)按合同約定付息至2017年12月，萬(wàn)亞、永昌地產(chǎn)限期其資產(chǎn)處置后本息一并回收。現(xiàn)采取“一盤(pán)一策”，成立以?huà)彀?xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人和相關(guān)部門(mén)組成的清收工作組，通過(guò)縣住建局資金監(jiān)管賬戶(hù)，要求房地產(chǎn)公司將銷(xiāo)售資金優(yōu)先用于回購(gòu)房產(chǎn)，歸還預(yù)購(gòu)資金本息;督促房地產(chǎn)公司通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)銀行貸款和關(guān)聯(lián)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入歸還預(yù)購(gòu)資金本息。
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