（本文在三明市紀委內刊《反腐敗工作研究》2010年第2期發表，并于2010年11月30日被人民日報采用）

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如何適應新時期紀檢監察工作的要求，全面推進紀檢監察機關自身建設，是當前各級紀檢監察機關面臨的新課題。去年來，寧化縣紀委、監察局在深化“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動中，把企業管理理念導入機關自身建設，全面推行以素養（Shitsuke）、規范（Standard）、創新(Setup)、效率（speed）為主要內容的管理模式，不斷提升紀檢監察機關自身建設科學化水平，促使干部一心想事、同心干事。

1、素養（Shitsuke）。就是通過學習培訓和實踐鍛煉，不斷提升紀檢監察干部自身素質。一是通過“讀書活動”長知識。推行干部“閱讀計劃”，把政治經濟理論、法律法規知識、紀檢監察業務、計算機應用等作為紀檢監察干部“五個必學”主題科目，做到每周集中一次學習，每次突出一個主題內容，每半年開展一次政治理論和業務知識測試。開辦機關“學習講壇”，組織機關18名副科級以上領導干部，開展“每月一主題、每人一主講”輪流演說活動，讓干部走上講臺、展示才干。二通過“課堂活動”長學識。借助黨校、高校優勢教育資源，采取走出去、請進來的辦法，利用課堂學習、集中培訓、專題授課等方式，組織紀檢監察干部進課堂、上科班學習“充電”。去年以來，共舉辦6期紀檢監察干部培訓班，對78名干部進行專題業務知識培訓；選派13名干部參加市級以上黨校（行政學院）的學習教育；組織機關干部參加了8期清華大學遠程教育“周未課堂”學習，通過課堂學習培訓活動，提升干部專業化工作水平。三是通過“社會活動”長見識。為使紀檢監察工作更加緊貼經濟社會活動實際，我們實行縣紀委書記參加縣委書記辦公會、監察局長參加縣長常務會議，縣紀委常委參加縣委全會、經濟工作會等重要會議制度。組織機關干部深入經濟部門主動了解項目建設、招商引資、城市拆遷等中心工作，讓干部開闊視野，提升服務發展能力。推行紀委常委掛點聯系鄉鎮和縣直重點部門、機關科室掛包基層紀委工作制度，每個科室每年做到“三個一”，即：確定一個課題、開展一次調研、寫好一份總結，促使干部帶著課題、想著問題，在工作實踐中發現問題、解決問題，增強學以致用能力。

2、規范（Standard）。就是按約定俗成或明文規定的標準、制度進行規范化管理。一是從健全制度上規范。著眼于制度化建設，我們進一步修訂完善了《縣紀委常委會議事規程》、《書記辦公會議事規則》，健全完善辦文辦會、考勤、學習、財務管理等16項機關工作制度，保證每項工作有章可循，每個環節有規可依，切實用制度規范機關工作。二是從設崗定責上規范。緊扣紀檢監察兩項職能和六項經常性工作，制定完善了案件檢查、審理復查、信訪舉報、效能建設、糾風評議等6個工作流程圖（表），明確每個崗位工作職責、標準、方法、步驟，確保工作運轉有序、順暢。如信訪舉報工作，我們進一步細化分解為受理、擬辦、批辦、核查、審核、反饋、歸檔、辦結等8個程序31個步驟，工作人員嚴格按程序、步驟操作，確保依紀依法辦信辦訪。與此同時，推行紀檢監察機關年度工作責任目標管理，對干部履職情況堅持“每天一日記、每周一點評、每月一小結”，切實以責任明晰、履職有效保證工作落實。三是從適時糾錯上規范。結合支部“三會一課”活動，我們經常性組織紀檢監察干部進行談心交心，開展批評與自我批評，對干部隊伍中的苗頭性、傾向性問題做到早發現、早提醒，促進干部及時自我糾錯。嚴格執行工作問責和責任追究制度，對紀檢監察干部違反制度規定，出現工作工作失誤、失真的，進行批評教育、誡勉談話和效能告誡處理；對發生嚴重問題、造成嚴重后果的，進行責任倒查和紀律追究。2010年以來，先后對3名工作失誤、行為失范的紀檢監察干部進行了問責處理和黨政紀紀律處分。

3、創新(Setup)。就是以改革創新精神推進紀檢監察工作。一是激發活力創新。結合開展爭先創優活動，我們在干部隊伍中組織開展了“思想再解放”大討論，積極引導干部突破常規、創新思維，樹立前沿意識、開拓意識，以思想解放推動工作創新。開展“一室一品牌”競賽活動，實行機關科室、派駐紀檢組和鄉鎮紀委述職評議、雙向互評制度，通過機關科室之間、機關與基層之間的工作競賽和雙向點評、互評，進一步激發干部的內在動力和創新活力，提升紀檢監察工作整體水平。2010年以來，縣紀委、監察局先后探索實施了紀檢監察工作“三個一百”廉政文化活動、工程建設招投標廉政準入、勤廉巡查等7項創新舉措，其中推行政府投資重大工程建設項目全程效能監察“六項制度”做法，在三明市紀檢監察開拓創新工作評比中獲獎。今年上半年，我們結合工作實際，探索實施了“陽光四辯”案件審理模式，即：“本人自辯”、“委托助辯”、“專家詢辯”和“黨員聽辯”，這一做法被《中國紀檢監察報》4445期“經驗傳真”版塊刊發。二是依靠科技創新。借助現代傳媒技術手段和網絡功能優勢，全面推行機關電子化公文處理，開通紀檢監察“一網三箱”（寧化紀檢監察網，糾風效能投訴箱、群眾信訪舉報箱、廉政知識測試箱），實行網上糾風效能投訴評議和群眾信訪舉報，開展網上黨政紀知識考試，努力通過電子信息網絡構建反腐倡廉平臺。2010年我們開發設計制作廉政知識網絡測試軟件，組織全縣800多名副科級以上領導干部參加網上廉政知識考試，得到省市充公肯定，并被《中國紀檢監察報》刊發。三是注重特色創新。世界客家總祖地、紅軍長征出發地是我縣的兩張名片，是地方特色品牌。在推進廉政文化建設中，我們注重特色帶動，深入挖掘客家祖地廉政文化資源，大力弘揚蘇區、老區紅色精神，200８年來先后在革命紀念館、長征紀念園組織開展了反腐倡廉教育展覽，在客家祖地建立了以谷文昌、張仁和先進事跡為主要內容的黨風廉政建設教育基地，著力以特色促深入促創新。去年來全縣通過展覽、基地等陣地組織反腐倡廉教育主題活動112場次，黨員干部受教育人次8650多人次。

4、效率（speed）。就是機關工作快速高效，做到速度和效率的統一。一是整合力量提速。為解決縣級紀檢監察機關職能多、任務重而人員少、力量不足的突出問題，我們從整合內部力量入手，對案件檢查、信訪舉報和效能投訴、糾風治理等工作聯系緊密的職能科室進行人力資源優化組合。特別是在查辦大要案工作中，打破科室界限，對委局機關人員實行統一指揮、統一調配，集中力量予以重點突破，確保工作快速、高效推進。如2010年，在查處縣交通局有關人員在工程建設領域收受賄賂案件中，我們推行全員辦案機制，集全委之力，在短短半個月時間里，一舉查處5名科級干部受賄30余萬元的事實，取得了良好的社會經濟效益。二是限時辦結提速。實行紀檢監察工作事項限時辦結制，明確紀檢監察機關評先評優、干部考察等協審工作1個工作日辦結，效能投訴在受理之日起15個工作日內辦結，群眾信訪舉報在60個工作日內辦結，一般案件的查辦在3個月內辦結，等等。通過限時辦結制的執行與落實，促進干部工作快節奏、高效率，防止作風疲踏、工作拖拉等不作為、慢作為現象的發生。2010年，縣紀委監察局受理群眾效能投訴62件，辦結率達100％，通過辦理效能投訴件，解決群眾反映問題48個，給予誡勉教育、效能告誡12人。三是項目管理提速。實行紀檢監察工作項目化管理，把年度工作事項分為監督檢查、案件查辦、廉政教育、農村黨風廉政建設等7個工作項目28個子項，對每個子項按照計劃、推進、督查、考評等程序進行一體化運作，促進紀檢監察工作提速增效。去年來，共對17項紀檢監察工作實行項目化管理，查處黨政紀案件96件，挽回經濟損失160余萬元，縣紀委監察局先后獲得市級文明單位、平安建設先進單位等榮譽稱號。

加強紀檢監察機關自身建設是一個永恒的主題。實踐證明，實行“4S”管理是推進紀檢監察機關自身建設的一個創新舉措，四個方面緊密聯系、相輔相成，既涵蓋了紀檢監察機關自身建設全過程，又突出了紀檢監察機關自身建設的關鍵環節，是一個有機整體，不可或缺。我們將繼續深入探索實施“4S”管理模式，進一步完善思路，細化要求，強化舉措，全面推進紀檢監察機關自身建設，為深入開展反腐倡廉工作堅實保障。

（作者為中共寧化縣委常委、紀委書記）