（發表于2011年《決策參考》第7期）

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“十二五”期間，寧化縣要全面貫徹落實科學發展觀，加快融入海西建設大局和全市“一軸兩翼”發展格局，按照“先行先試、激情創業、進位趕超”的總體要求，大力實施“打造特色、擴張總量、優化布局、提質增效”的經濟發展戰略，扎實推進城市、工業、旅游“三個新區”開發和海西重要的有色金屬材料制造業基地、有特色的現代農業示范基地、拓展腹地的重要物流集散地、知名文化旅游目的地“四地”建設，致力民生改善，促進社會和諧，努力建設閩贛邊界中部工貿旅游強縣。到2015年，實現“兩個確保、兩個翻番、兩個突破、兩個高于”的經濟發展目標，即確保GDP年均增長13.5%以上，城鄉居民人均收入年均增長12%以上；GDP、地方級財政收入分別比2010年翻一番以上；GDP突破120億元、地方級財政收入突破6億元；GDP年均增幅高于全市平均水平1－2個百分點、地方級財政收入年均增幅高于全市平均水平2－3個百分點。重點抓好五個方面工作：
　　1、推動產業升級，提升綜合實力。充分發揮資源優勢、比較優勢、后發優勢，著力構建形成多元發展、多極支撐、富有競爭力的企業方陣和產業體系。加快發展先進制造業。堅持突出工業、突破工業，力爭到2015年規模以上工業產值達120億元，依托鎢礦資源豐富和毗鄰世界鎢都江西贛州的優勢，制定實施鎢產業振興計劃，促進行洛坑鎢礦、金江鎢業等現有企業技改擴規、增加產能，新上鎢制品深加工企業，抓好銅鋁錫制品、稀土系列產品深加工等項目建設，形成年產值50億元的有色金屬產業集群。著力提升礦產、特色食品、輕紡服裝、林產深加工四大傳統產業，建成30萬錠棉紡生產項目，新上年產400萬噸新型干法水泥生產項目，形成年產值分別超10億元的四大產業集群。積極發展新興產業，實施虎杖等生物產品深加工項目，開發太陽能級多晶硅等高端產品，新培育寶泰、金億等5家億元以上企業，實現新興產業年產值10億元以上。制定實施百億園區行動計劃，加快實施華僑經濟開發區“一區多園”擴區規劃，建成工業新區10平方公里以上，園區產值超100億元。加快發展市場物流業。發揮寧化地處閩贛交界、區域大縣的優勢，快速布局和推進醫藥配送、糧食和水果批發、超市購物、汽車銷售綜合服務等一批專業市場和物流園區項目，形成種類較全、規模較大、檔次較高的市場體系。加快引進大中型商貿流通企業入駐，培育年銷售額超億元的商貿物流龍頭企業5家以上，推動現代商貿流通業發展，打造輻射周邊的建材、家具、服裝、快消品等商品流通集散中心。加快發展文化旅游業。圍繞打響“神秘的客家祖地、神圣的長征出發地、神奇的國家地質公園”品牌，鼓勵多主體開發旅游資源，著力打造形成城區旅游休閑集散中心、客家始祖文化旅游景區、紅色精品旅游景區、地質生態休閑旅游景區?“一個中心、三大景區”的發展格局。
　　2、加快城鎮建設，統籌城鄉發展。統籌推進城市、小城鎮和新農村建設，力爭城鎮化率每年提高2.5－3個百分點，形成優勢互補、分工協作、良性互動的區域空間開發格局。加速城市建設。圍繞建設閩贛邊界中部中心城市，按照“一中心三組團”板塊格局，加快城市新區開發和舊城改造，到2015年，城市建成區總面積達20平方公里，城市人口達15萬人。加快“三縱兩橫”城市主干路骨架和城市次干路、支干路路網建設，新建城市道路30公里以上，拉大城市構架。加快城市東擴南伸步伐，推進住宅小區開發，加強城市公共配套設施建設，大力實施凈化綠化美化亮化工程，建好三溪六岸綠水景觀，不斷改善城市功能，提升城市品位。做活城市經營，實現城市的滾動開發、良性發展。推進小城鎮建設。圍繞“一個中心、兩極軸線、四個集聚點”城鎮化發展格局，推進石壁、湖村、曹坊、安遠四個中心鄉鎮建設，提高小城鎮綜合承載能力和對接縣城、輻射周邊農村的能力，引領帶動其它鄉鎮發展。合理劃分縣鎮的事權與財權，探索小城鎮行政與執法管理的新機制。適時啟動撤鄉并鎮，促進小城鎮資源集聚、功能提升。加強對小城鎮建設的服務和管理，放寬城鎮戶口遷移條件，增強小城鎮人口吸納功能。推進新農村建設。按照“合理布局、突出重點、完善功能、增強特色”的要求，因地制宜，高起點高標準編制集鎮和村莊建設規劃。重點推進中心村和農村社區建設，引導人口向中心村集聚，結合“造福工程”、“僑居工程”等項目，加強農村基礎配套，凸顯客家建筑風格，提高新村建設檔次。
　　3、改善發展環境，拓展發展空間。積極做優發展的軟硬環境，提升區位優勢，拓展經濟發展新的空間。優化總體布局。加快重點開發片區發展，突出湖村—城區—石壁主軸，整合沿線5個鄉鎮的優勢資源，做到基礎設施統籌安排，產業項目分區布局，生產要素統一調配，加快形成以工貿經濟、旅游業為重點的主導產業集中區，到2015年，力爭主軸經濟總量占全縣的三分之二。推動適度開發區加快發展，鼓勵各鄉鎮立足自身優勢，因地制宜，發展特色產業，努力形成“一鄉一業”、“一村一品”的發展格局。優化基礎設施。在永寧高速公路建成通車的基礎上，繼續做好浦建龍梅過境鐵路、三明至吉安過境鐵路、建寧經寧化至長汀高速公路前期工作，爭取湄洲灣至重慶高速公路過境寧化并設互通口。完成縣內省道改造，爭取省道205線、307線寧化段改建提升為國道，實現所有鄉鎮與縣城、重點干線公路有等級公路連接，構筑連接周邊高速、鐵路、機場的快捷通道。加快實施城鄉電網改造升級，新建1個220KV、1個110KV、5個35KV輸變電工程，構建穩定、堅強的電力保障體系。優化創業機制。不斷完善招商引資工作協調機制、引資機制和生成機制，實行量質并舉、重在質量的方針，以適度差異化政策吸引廣大客商投資興業。
　　4、著力改善民生，促進社會和諧。著力改善人民生活、提高公共服務水平、維護社會公平正義，確保人民群眾幸福指數與經濟發展水平同步提高。努力提高群眾收入。認真落實強農惠農政策，實施農民增收“八大工程”，多渠道增加農民收入。實施更加積極的就業政策，積極促進創業，新增城鎮就業人數1.8萬人以上，轉移農村勞動力5萬人以上，拓寬城鄉居民的致富渠道。加快以公共租賃房為重點的保障性安居工程建設，建立健全多層次群體、多元化需求的住房保障體系。全面發展社會事業。加大公共服務投入力度，堅持每年實施一批為民辦實事項目，建成縣體育中心，興建客家影城、縣科技館，促進科教文衛各項事業全面發展。堅持環境友好型、資源節約型的發展理念，加快生態縣建設，確保“十二五”末達到省級生態縣建設標準。深化“平安寧化”建設。加強與創新社會管理，重視從源頭上預防和化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理，健全社會防控體系。
　　5、加強黨的建設，強化組織保障。堅持以改革創新精神，提高黨的建設科學化水平，為實現跨越發展提供堅強組織保證。加強思想政治建設，解放思想引領發展。堅持用科學發展觀武裝全縣黨員干部頭腦，以思想常新，推動事業常青。旗幟鮮明地鼓勵先行先試，支持干部群眾大膽試、大膽闖，敢于在別人未涉足的領域率先探索，搶占先機、闖出新路。樹立“讓利求發展”的長遠眼光，善于算大帳，敢于讓大利，追求大發展。加強干部隊伍建設，提升能力推動發展。加大干部培訓教育力度，不斷優化干部知識結構。大力引導干部群眾激情創業，建立健全干部經常性管理機制，繼續實行干部“3+1”實績公示制度，全面、準確考核評價干部，樹立憑實績選用干部的導向。深入開展“作風建設年”活動，加大治理庸、懶、散力度，踐行“四個不讓”，提高行政效率。加強基層組織建設，夯實基礎促進發展。深化創先爭優活動，全面提升延伸“168”基層黨建工作機制，抓好民務代理和民情會診“1+1”為民服務體系建設，繼續推行組織“目標管理”和黨員“設崗定責”、“亮崗履職”活動，力求在各個層次、各個領域形成并推出一批新典型、新亮點。繼續抓好機關、企業、社區、新經濟組織等領域黨建工作，不斷夯實黨的群眾基礎和執政基石。

（作者為中共寧化縣委書記）