1986年5月25日，縣成立扶貧工作領導小組和扶貧辦公室；鄉(鎮)也先后組成扶貧領導班子和專職辦事機構。當月，組織大批人力對全縣范圍內貧困情況進行調查，據統計，全縣年人均收入200元以下的農戶有9457戶、48523人。于是省政府確定禾口、淮土、方田、濟村、泉上等5個鄉(鎮)為貧困鄉。同時，縣人民政府確定禾口鄉江頭村、張家地村，淮土鄉五星村、寒谷村、赤嶺村，方田鄉泗坑村，水茜鄉棠地村、丘山村，治平鄉鄧屋村、彭坊村、社福村等12個行政村為扶貧重點村。

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　　同年三明市派遣45人的扶貧工作隊，到這5個貧困鄉(鎮)；縣直機關抽調一批干部組成扶貧工作組，分駐縣定的12個貧困村，實行單位包干掛鉤扶持。全年扶貧資金共347.72萬元(包括省、市下達及低息和免息貸款20萬元，企業周轉金20萬元，縣財政給12個貧困村9條優惠措施獎金10.87萬元，縣直單位籌集11.3萬元)。除少量用于解決貧困戶目前生活急需外，全部投入扶持貧困鄉、村發展生產。當年脫貧3315戶，占總貧困戶的35%。

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　　1987年經調查把曹坊鄉列為貧困鄉，為了充實加強本縣扶貧力量，三明市派54人組成扶貧工作隊，全縣在上年扶貧的基礎上，抓各項扶貧優惠政策的落實：農業稅減免采用先征后免，全部返回貧困鄉、村辦交通、水利、學校等公益事業；貧困鄉、村辦企業給予免稅優待，以及各鄉因地制宜，分別給貧困戶免交“三金”，貧困戶子女上小學免交學雜費，鄉、村企業優先招收貧困戶子女，為貧困戶貸款貼息，解決貧困戶種苗資金等等。全年投入扶貧資金共318.22萬元。其中，省、市下撥274.07萬元，縣財政及有關部門扶貧資金44.15萬元。當年脫貧的有4966戶，加1986年脫貧3315戶，兩年合計脫貧8281戶，占全縣總貧困戶9457戶的84.79%。