步履鏗鏘? 齊奔小康——寧化縣奮力打贏脫貧攻堅戰工作綜述

●本報寧化記者站? ?雷露微

2020年4月，福建省委辦、省政府辦發布公告，同意寧化縣退出省級扶貧開發重點縣。

2013年底，寧化縣識別建檔立卡貧困人口22756人，貧困發生率達7.13%；截至2019底，在冊的貧困人口全部脫貧，3個市級扶貧開發工作重點鄉、70個建檔立卡貧困村全部摘帽退出。

一組組數據的背后，演繹著寧化縣從貧困到脫貧的華麗蝶變，凝結著各級幫扶干部和廣大群眾傾力投入、奮力拼搏的辛勤汗水。“十三五”以來，寧化縣牢記囑托，秉持真心精準扶貧，決戰決勝脫貧攻堅，全力補齊民生短板，帶領群眾齊步奔小康。

創新機制 精準脫貧有力量

“去年河龍貢米收成不錯，掙了2.4萬元，生活過得有滋有味。”離過年還有半個多月，河龍鄉河龍村村民黃必才開始置辦年貨了，香腸、臘肉……應有盡有。

今年75歲的黃必才，過去缺乏種植技術，收入微薄，而女兒的殘疾讓本就不富裕的家庭雪上加霜。 2014年，經過識別，他家被列為建檔立卡貧困戶。2017年，在當地政府的幫助下，黃必才發展貢米種植，當年的20畝全部豐收，徹底告別了貧窮的日子。

在寧化，和黃必才一樣，在精準扶貧政策幫扶下，順利脫貧的困難群眾還有很多。

全面打好打贏脫貧攻堅這場硬仗，重在找對路子、開好“方子”。2013年起，寧化縣積極探索創新機制，“348”精準扶貧工作機制、“三全三扶一檔”、“六抓六看”、 扶貧成效12項盤點“回頭看”行動等具有寧化特色的脫貧機制和做法。

?瞄準“靶心”， 解決好“扶持誰”的問題。2013年，寧化探索“348”精準扶貧工作機制，即 “一申請、兩比選、三公示”的“三步工作法”，挑出“真貧”。在精準識別基礎上，采用“四因四缺”法對貧困戶進行分類， 摸清貧困原因、發展需求。經過反復核查，當年寧化縣共精準識別貧困對象7720戶22756人 ，扣好了精準扶貧的“第一粒扣子”。

結對幫扶， 解決好“誰來扶”的問題。寧化縣2394名干部按照“處級、正科、副科、專業技術干部分別結對幫扶4戶、3戶、2戶、1戶貧困戶”的原則，分別與現有在冊的4614戶貧困戶結對幫扶，實現貧困戶結對幫扶全覆蓋。? 至2020年底，全縣干部累計幫助貧困對象制定幫扶措施1萬余條，實施幫扶項目2.3萬余個，落實幫扶資金600余萬元，分類施策，解決好“怎么扶”的問題。根據貧困群眾致貧原因和當地資源稟賦，實施結對幫扶型、創業培育型、盤活資產型、入股分紅型、基地托養型、訂單帶動型、資金互助型、搬遷改造型等8種主要幫扶模式，注重對貧困戶因“戶”制宜，提升貧困戶長效“造血”功能。

?一分耕耘一分收獲。2014年7月3日，全市精準扶貧現場會在寧化召開，全面推廣實施“348”精準扶貧工作機制；2014年11月12日，全省精準扶貧工作現場推進會在寧化召開，“348” 精準扶貧工作機制開始向全省推廣。

教育扶貧是打好脫貧攻堅戰的治本之策，寧化縣還注重扶志扶智，解決好“貧困代際”的問題。2016年，縣里探索建立 “三全三扶一檔”教育精準扶貧（即全員參與、全面覆蓋和全程管理；扶志、扶智和扶助；建立學生成長檔案），突出“學前教育”“大學教育”兩頭抓精準幫扶。2016年至2020年，寧化縣幫助807名貧困幼兒減免保教費，建檔立卡大學生1160人次獲縣級助學金827.8萬元，幫助240名建檔立卡大學生完成學業，保障貧困家庭的孩子不僅有學上，還上好學。

壯大產業 增收致富有“靠山”

寒冬臘月，安樂鎮謝坊村的特色花卉種植基地，照樣春意濃濃，鮮花怒放。村民陳承山正忙著給多肉培土，每年在基地務工， 他能獲得2.3萬元，因此順利脫貧。

這些年，安樂鎮大力發展花卉種植，鼓勵村民以土地入股形式參與種植的同時，吸納貧困戶到基地務工。鮮花產業起了步，1000多畝的非洲菊、多肉等花卉基地，成為鎮里的 主要產業之一。

打贏脫貧攻堅戰，發展產業是關鍵。近年來，寧化縣大力發展“兩米兩茶一稻種”產業，讓困難群眾就地就近就業，促進困難群眾持續穩定增收，帶動2000多個貧困人口增收脫貧。

扶貧產業遍地開花，群眾增收致富有了“靠山”。

?走進水茜鎮石寮村三葉青林下種植基地，樹木下的三葉青郁郁蔥蔥，長勢良好，與周邊森林交相輝映，既綠了青山，也帶富了當地百姓。

“三葉青是土地里長出的‘寶葫蘆’，現在這片大山成了我們的金山銀山，日子肯定是越過越甜美 。”石寮村村民謝盛香說。

?為確保“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”目標，寧化縣按照“一村一品、一鄉一業”發展思路，全力選好主導產業、抓好利益聯結、做好產銷對接，先后培育出石牛村辣椒、團結村小黃瓜、河龍鄉河龍貢米、淮土鎮糯米、水茜鎮三葉青等產業。目前，全縣70個建檔立卡貧困村全部實現摘帽退出，平均村財收入達12.16萬元，是2015年4.28萬元的2.84倍。

找準方向，精準發力，通過就業培訓讓貧困戶脫貧也是寧化的一大特色。城南鎮魚龍村貧困學員陳牡丹就是受益人之一，家中因病致貧。2016年，得知縣里免費培訓客家小吃后，她報名參加，學會了拌面、扁肉、燒賣等小吃制作技術。如今，她在縣里開了家小吃店，家里有了穩定的收入。

2016年至2020年，寧化縣累計實施貧困勞動力“雨露計劃”技能培訓101期4188人次，為463名貧困學生發放職業教育補助資金383.4萬元；為貧困戶提供“四免二優先”及稅收規費減免等政策，共舉辦培訓班201期培訓10912人（貧困學員832人），開辦客家小吃店5000余家，其中貧困戶學員獨自經營或與他人合伙開辦220余家，帶動從業人員5萬余人（貧困人員1900余人）；出臺“兩免一優先”政策，為城鄉低收入婦女提供家政服務（月嫂）技能培訓，累計培訓學員1950人（貧困學員110人），提供就業崗位800個。

無勞動能力、無發展產業的“兩無”貧困人口怎么辦？寧化縣對這批貧困人口實現“托底增收”。截至目前，縣里整合各類扶貧資金5600余萬元，實施土地量化折股等托底增收項目196個，2100多名貧困人口獲得分紅400余萬元。

補齊短板 小康路上有奔頭

“大爺，最近血壓都很正常，要繼續注意日常飲食，多吃清淡飯菜，有問題隨時打我電話。”1月22日，在湖村鎮黎坊村村民黎兆龍家中，簽約醫生黎承福正為他量血壓，細心地交代注意事項。

?黎兆龍身患高血壓等綜合疾病，以前拿藥不僅花錢，還要到縣里醫院。這幾年，從不敢看病到主動詢醫問藥，是更加健全的醫療保障政策讓他看病底氣更足了。?

脫貧攻堅戰打響以來，寧化縣全方位織密政策保障網，緊盯群眾“急難愁盼”，在全面解決貧困戶“兩不愁”的基礎上，持續聚焦“三保障”和飲水安全保障領域，讓困難群眾的獲得感成色更足、幸福感持續更久。

強化醫療保障，讓群眾在家門口看上病、看好病。在省市醫療扶貧政策基礎上，出臺個人承擔部分再報銷50%政策，2016年至2020年，全縣共有11751名建檔立卡貧困人員就醫，除醫保基金補償外，累計補助4130萬元（其中縣、市醫療精準補助2340萬元）。

在住房安全方面，寧化縣大力推進造福工程易地扶貧搬遷，2016年以來，全縣累計完成易地扶貧搬遷1881戶6390人，其中建檔立卡貧困戶1332戶3879人。同時縣財政投入500萬元，完成農村危房改造1800戶，其中建檔立卡貧困戶603戶；完成農村住房安全鞏固提升387戶，其中建檔立卡貧困戶337戶。

加強飲用水安全管理，寧化縣在全面提升農村基礎設施建設上下功夫 。2016年至2020年，先后實施農村飲水安全鞏固提升工程、國家建檔立卡貧困人口飲水安全項目、農村飲水安全維修養護等項目，投入2870萬元，解決7.1萬個農村人口飲水安全問題，其中建檔立卡貧困人口1.1萬人，讓貧困群眾喝上了放心水、安全水。

寧化縣多措并舉，全方位兜底，讓貧困群體沒有后顧之憂。農村最低生活標準線提高至7680元，2016年至2020年，累計為農村低保對象2454戶5637人發放低保金1.063億元、為農村特困人員567人發放救助金3301.47萬元。貧困人口社會參保率100%，代繳率100%。為貧困殘疾人發放補貼、改善環境，2340名貧困殘疾人全部脫貧，無一人掉隊。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗。站在新的起點上，寧化縣以十九屆五中全會精神為指引，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉村振興做好政策銜接、規劃銜接、產業幫扶銜接和就業幫扶銜接，努力繪就鄉村振興壯美畫卷，凝心聚力朝著小康道路穩步前行。