多部門聯(lián)手整治流動攤販

《廈門市流動攤販整治行動方案》將于近日實施，分四階段開展三年行動

嚴格執(zhí)法整治和引攤?cè)朦c后，廈門流動攤販亂象問題明顯好轉(zhuǎn)，圖為市婦幼門口的“攤規(guī)點”。

各街道城管中隊對“攤規(guī)點”之外的流動攤販進行清理整治。

廈大白城規(guī)劃了“攤規(guī)點”，引導攤販規(guī)范經(jīng)營。

海西晨報訊（記者 雷妤?通訊員 陳雪斌 陳夢璇）你來我躲，你走我又來，在城市的街頭巷尾，流動攤販與城管等部門經(jīng)久不息地上演著“攻防戰(zhàn)”。這些年來，占道經(jīng)營問題一直是城市管理中的痛點和難點。

如今，隨著城市精細化管理體系的完善，執(zhí)法整治力度持續(xù)加大，臨時“攤規(guī)點”試點、信用體系建設(shè)等新手段推出，流動攤販占道經(jīng)營“頑疾”有望被破解。

日前，記者從市執(zhí)法局召開的新聞發(fā)布會中獲悉，廈門已研究制定《廈門市流動攤販整治行動方案》（以下簡稱《方案》），將于2020年至2022年在全市開展為期三年的流動攤販整治行動。多部門將凝聚合力，聯(lián)手整治流動攤販，實現(xiàn)城市面貌大變樣，提升市民群眾的獲得感和幸福感。

手段1

明確目標

科學分工開展三年行動

廈門將用三年時間，以聯(lián)合執(zhí)法整治與設(shè)攤?cè)朦c引導相結(jié)合、先島內(nèi)后島外、先試點后全市鋪開等工作思路，實現(xiàn)城市面貌的大變樣。

本次方案不僅明確了總體目標，還明確了組織領(lǐng)導和工作保障、任務分工等，涉及十幾個部委辦局，各部門各司其職，確保方案得到落實。

記者從《方案》中看到，整治行動還明確了時間節(jié)點，共分為動員部署階段、集中整治階段、鞏固提升階段、常態(tài)治理階段4個階段，每個階段都細化工作目標和工作要點。?

其中，動員部署階段時間為今年年底前；集中整治階段從即日起至2020年底，形成高壓態(tài)勢；鞏固提升階段為2021年，建立日常監(jiān)管平臺；常態(tài)治理階段為2022年全年，形成長效機制。

手段2

疏堵結(jié)合

引導攤販有序經(jīng)營

在嚴格執(zhí)法整治的基礎(chǔ)上，廈門也積極探索疏堵結(jié)合方法，引導攤販進入臨時“攤規(guī)點”有序經(jīng)營。

目前，全市共設(shè)置臨時“攤規(guī)點”19處、便民服務點16個，共設(shè)攤位508個，另有16處正在設(shè)置中。

所謂的“攤規(guī)點”，就是在流動攤販相對集中的區(qū)域或利用城市空閑地設(shè)置臨時攤點，方便市民群眾就近購物、滿足生活需求。記者注意到，廈大白城、環(huán)島路等市民、游客活動較多的區(qū)域，已設(shè)置了“攤規(guī)點”，拓展了旅游服務功能。

城管部門透露，嚴格執(zhí)法整治和引攤?cè)朦c后，廈門流動攤販亂象明顯好轉(zhuǎn)，從“到處流動”變?yōu)椤盃I有定所”，“無人監(jiān)管”變?yōu)椤坝行蚪?jīng)營”，“被動管理”變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”。

那么，“攤規(guī)點”依據(jù)什么設(shè)置呢？城管部門介紹，主要依據(jù)“補齊民生短板”“按需設(shè)置”原則，在不影響市容、交通的前提下設(shè)置臨時“攤規(guī)點”，且充分考慮文化、地域等特色，按要求引導攤販規(guī)范經(jīng)營。此外，還建立人員和“攤規(guī)點”準入和退出機制，落實日常監(jiān)管，確保規(guī)范有序。

同時，由各街道城管中隊加大日常執(zhí)法整治力度，實施錯時執(zhí)法、定點清理等方式，對轄區(qū)內(nèi)“攤規(guī)點”之外的流動攤販實施清理整治。

手段3

聯(lián)合懲治

違法經(jīng)營者納入失信范圍

在以往的執(zhí)法中，流動攤販占道經(jīng)營者的人員信息很難掌握。今后，有關(guān)部門將形成合力，通過聯(lián)合懲戒，對違法經(jīng)營者實施處罰，并聯(lián)合市委文明辦、市信用辦將經(jīng)營者信息推送到“廈門市社會文明信息管理系統(tǒng)”和市公共信用信息平臺上，納入失信范圍。

例如，市委文明辦將在“廈門市社會文明信息管理系統(tǒng)”中記錄城管執(zhí)法部門報送的流動攤販處罰信息，并按有關(guān)規(guī)定進行通報，與文明創(chuàng)建等考評掛鉤。

市信用辦將配合做好違法經(jīng)營流動攤販失信信息在市公共信用信息平臺上的查詢、依法公示公開等工作，并納入“白鷺分”計分模型。

整治工作展開后，城市管理綜合考評中心將加大考評力度，對照整治任務，區(qū)分島內(nèi)和島外，對專項整治成果進行督察考評，考評成績納入績效，及時通報各區(qū)各街道整治工作存在的問題，形成專門報告，上報市委市政府。

手段4

嚴格管理

攤規(guī)點需做好“門前三包”

今后，“門前三包”不僅是沿街固定店面商家門前的“三包”，流動攤販治理工作將與“門前三包”工作相結(jié)合，要與所有“攤規(guī)點”業(yè)主簽訂“門前三包”責任書。

各區(qū)根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進社會文明若干規(guī)定》擴大適用范圍，將城市廣場、公園等場所納入重點區(qū)域。

同時，各街道辦在前期落實“門前三包”工作制度的基礎(chǔ)上，要完成與轄區(qū)內(nèi)所有物業(yè)管理區(qū)域相關(guān)責任單位的市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任書和“門前三包”管理承諾書的簽訂任務。若對監(jiān)管責任落實不到位，不但要追究攤販的責任，也要追究責任單位的責任。