1958年8月中共中央《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社的決議》下達(dá)后，迅速在全縣掀起公社化運(yùn)動(dòng)。在一個(gè)多月的時(shí)間里，就以鄉(xiāng)為單位建立起30個(gè)人民公社，全縣實(shí)現(xiàn)人民公社化。公社實(shí)行政社合一，公社以下按行政村劃分為140個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)，生產(chǎn)大隊(duì)下分為534個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，參加人民公社總戶數(shù)為37327戶(包括非農(nóng)業(yè)戶入社的戶數(shù)在內(nèi))，占農(nóng)戶總數(shù)的99.40%。

　　人民公社強(qiáng)調(diào)“一大二公”，按生產(chǎn)隊(duì)辦集體食堂，自留地全部收歸集體經(jīng)營，地里作物無償收歸食堂，不分男女老少都到集體食堂吃飯，實(shí)行所謂生活“供給制”，勞動(dòng)報(bào)酬實(shí)行所謂“工薪制”。有的公社還宣布教育、醫(yī)療、理發(fā)等不要錢。由于實(shí)際財(cái)力物力都不具備，糧食浪費(fèi)大，現(xiàn)金收入少，即使低價(jià)收費(fèi)也支付不出。實(shí)行二三個(gè)月后即改為定量供糧，勞動(dòng)評(píng)工記分，但實(shí)物仍按人口分配，低價(jià)收費(fèi)或不收費(fèi)。為了適應(yīng)“大躍進(jìn)”的需要，人民公社學(xué)習(xí)解放軍，實(shí)行“組織軍事化(公社以團(tuán)、營、連、排、班建制)、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化”。這種新的生產(chǎn)關(guān)系，超越生產(chǎn)力發(fā)展水平，加上浮夸風(fēng)、高指標(biāo)、瞎指揮和“共產(chǎn)風(fēng)”等的嚴(yán)重影響，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連年減產(chǎn)。1958年比上年減產(chǎn)糧食10467.5噸，1959年又比上年減產(chǎn)糧食10977.55噸，1960年比上年再減產(chǎn)糧食11998.75噸。全縣糧食總產(chǎn)量只有45564.5噸。

　　1961年貫徹中央《關(guān)于農(nóng)村人民公社當(dāng)前政策問題的緊急指示信》(十二條)，開展整風(fēng)整社，反“五風(fēng)”，糾正“一平二調(diào)”，全縣共向社隊(duì)退賠平調(diào)款人民幣62萬元(含清流)，準(zhǔn)許社隊(duì)自由舉辦或解散食堂，重新分給社員自留地計(jì)25260畝，實(shí)行“公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，(生產(chǎn))隊(duì)為基礎(chǔ)”的核算體制。生產(chǎn)大隊(duì)由140個(gè)劃為303個(gè)，生產(chǎn)隊(duì)由534個(gè)劃為1539個(gè)。當(dāng)年全縣有4個(gè)大隊(duì)的25個(gè)生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到組，有107個(gè)大隊(duì)的431個(gè)生產(chǎn)隊(duì)包產(chǎn)到戶。各戶承包耕地面積的辦法，有的按人口，有的按勞動(dòng)底分，有按口糧定量計(jì)算，也有按各戶持有土地證所載田塊承包的等幾種。

　　1962年又把大隊(duì)劃為305個(gè)，生產(chǎn)隊(duì)劃為2001個(gè)。是年春季中共寧化縣委根據(jù)毛澤東同志認(rèn)為“包產(chǎn)到戶就是單干”的看法，派出工作組幫助大、小隊(duì)收回包產(chǎn)到戶的耕地，由集體統(tǒng)一經(jīng)營或小組承包，統(tǒng)一核算。但實(shí)際上不少生產(chǎn)隊(duì)是明為統(tǒng)一經(jīng)營，暗中仍包產(chǎn)到戶；有的實(shí)行部分包產(chǎn)到戶，統(tǒng)分結(jié)合，公私并舉，連片好田統(tǒng)一經(jīng)營，邊遠(yuǎn)瘦田、零星耕地包產(chǎn)到戶；或主糧生產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營，秋冬作物分戶種植；或兼而有之，形式多樣，程度不一。這種明集體、暗中包產(chǎn)到戶的形式持續(xù)到1965年“四清”運(yùn)動(dòng)前沒有中斷過。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)，全縣糧食產(chǎn)量逐漸回升。1965年全縣糧食總產(chǎn)比1960年增長(zhǎng)49.92%，但仍未恢復(fù)到1957年的水平。

　　1965年4月開始的“四清”運(yùn)動(dòng)，把上述“包”的部分當(dāng)作“資本主義”加以清查，全部收歸集體經(jīng)營。1966年實(shí)行并社并隊(duì)：把24個(gè)公社并為14個(gè)，272個(gè)大隊(duì)并為206個(gè)，2084個(gè)生產(chǎn)隊(duì)并為1834個(gè)。“文化大革命”中把“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”推向高潮，政治上大批“三自一包”，措施上大割“資本主義尾巴”，把自留地和開荒地全部收歸集體，限制家庭副業(yè)，推行“政治評(píng)(工)分”，生產(chǎn)計(jì)劃、具體農(nóng)活實(shí)行高度集中指揮，生產(chǎn)隊(duì)和社員沒有經(jīng)營自主權(quán)。隨后又推行以大隊(duì)為基本核算單位的核算體制(1971年全縣有13個(gè)大隊(duì)實(shí)行大隊(duì)統(tǒng)一核算)，把從1962年以來逐步恢復(fù)的“民主辦社”原則全部批掉，以致出現(xiàn)高出勤、低工效、高成本、低分配的情況。1978年全縣人民公社基本核算單位有3個(gè)大隊(duì)、1793個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，雖然總收入達(dá)3473.03萬元，比1966年增長(zhǎng)142%，而社員從集體分得的人均年純收入76.08元僅比1966年增長(zhǎng)44%，個(gè)人從集體分得的收入其增長(zhǎng)幅度不及集體總收入增長(zhǎng)幅度的1/3。