那么，什么是掃黑除惡

黑惡勢(shì)力都有哪些？

掃黑除惡具體打擊的對(duì)象都是誰(shuí)?

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一、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始的時(shí)間？

2018年1月11日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》；2018年1月23日，中央政法委召開全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)電視電話會(huì)議，全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開始。

二、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為期多久？

為期三年（2018年－2020年）。

三、中央開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要意義？

在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

四、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的基本原則有哪些？

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打小；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

五、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過(guò)3年不懈努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特?別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

六、中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的實(shí)施步驟是什么？

2018年1月前，出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件，為開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署，正式啟動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保在春節(jié)前后取得積極成效，營(yíng)造安定祥和的節(jié)日氛圍。2018年，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制，在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。2019年，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。2020年，建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制，取得掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

七、“掃黑除惡”與“打黑除惡”相比有哪些變化？

掃與打一字之差，對(duì)廣度、深度、力度提出新的更高要求。第一，這次“掃黑”，重視程度前所未有。黨中央、國(guó)務(wù)院專門印發(fā)通知，整合多部門力量，集黨和國(guó)家之力要把這個(gè)問(wèn)題解決好。第二，過(guò)去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力。第三，過(guò)去“打黑”打得多，防得少。這次“掃黑”更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。各行業(yè)的主管部門明確了掃黑責(zé)任，加大了防范力度。

八、打擊黑惡犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

做到“兩個(gè)不發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)“一降兩升”。

九、“兩個(gè)不發(fā)生”是指什么？

兩個(gè)不發(fā)生：不發(fā)生因黑惡勢(shì)力逞強(qiáng)爭(zhēng)斗、爭(zhēng)搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件；不發(fā)生黑惡勢(shì)力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件。

十、“一降兩升”是指什么？

一降兩升：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

十一、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)做到哪“兩個(gè)結(jié)合”？

掃黑除惡要與反腐、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，要與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。

十二、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢(shì)力，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委、政府的主體責(zé)任和有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。

十三、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩個(gè)一律”指什么？

對(duì)涉黑涉惡案件，一律深挖其背后腐敗問(wèn)題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

十四、鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉是什么？

加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

十五、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)有哪些工作措施？

摸線索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。

十六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會(huì)性質(zhì)的組織；

“惡”是指惡勢(shì)力。

十七、全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)督導(dǎo)”中“六個(gè)圍繞”指什么?

圍繞政治站位、圍繞依法嚴(yán)懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設(shè)、圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)。

十八、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)定位是什么？

立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位，把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)和基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，既打黑惡犯罪，又打幕后“保護(hù)傘”，抓早抓小，防微杜漸，嚴(yán)防其坐大成勢(shì)。

十九、組織部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)定位是什么？

大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一是持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；二是嚴(yán)格規(guī)范村“兩委”換屆選舉，堅(jiān)決把不符合村干部條件的人擋在門外；三是充分發(fā)揮基層黨組織政治功能，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力。

二十、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的四個(gè)特征是什么？

組織特征、經(jīng)濟(jì)特征、行為特征、危害性特征。

二十一、黑社會(huì)性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？

形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。

二十二、黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)特征”主要指什么？

有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

二十三、黑社會(huì)性質(zhì)組織的“行為特征”主要指什么？

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

二十四、黑社會(huì)性質(zhì)組織的“危害性特征”主要指什么？

通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。危害性特征是黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征。

二十五、“惡勢(shì)力”的特征及具體表現(xiàn)是什么?

1.一般為3人以上（相對(duì)固定）；

2.經(jīng)常糾集在一起；

3.使用暴力、威脅或者其他手段；

4.共同故意實(shí)施3次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)；

5.未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織。

二十六、“軟暴力”具體表現(xiàn)是什么?

1.暴力、威脅色彩不明顯；

2.實(shí)施者有暴力威脅的可能性；

3.會(huì)使人產(chǎn)生恐懼、恐慌；

4.影響他人正常生產(chǎn)、工作、生活；

5.通過(guò)“談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段實(shí)施。

二十七、“村霸”問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式是哪5個(gè)？

1.干擾基層政權(quán)，通過(guò)“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭(zhēng)當(dāng)村干部或扶植代理人，插手基層公共事務(wù)；

2.欺壓村民百姓，強(qiáng)拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢(shì)力；

3.破壞經(jīng)營(yíng)秩序，在土地流轉(zhuǎn)、礦產(chǎn)開采、工程建設(shè)、客貨運(yùn)營(yíng)等過(guò)程中暴力打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；

4.侵占集體資產(chǎn)，非法侵占、騙取國(guó)家項(xiàng)目資金，非法占有集體土地、礦產(chǎn)資源；

5.農(nóng)村宗族勢(shì)力依仗人多勢(shì)眾，恃強(qiáng)凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十八、什么是黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”?

1.對(duì)象為國(guó)家公職人員；

2.利用手中權(quán)力；

3.參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等。

二十九、辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？

二年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為三次以上。

三十、掃黑除惡重點(diǎn)打擊哪十類黑惡勢(shì)力違法犯罪？

重點(diǎn)打擊威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；在商貿(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；操縱、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。

三十一、怎樣從源頭上遏制消除黑惡勢(shì)力滋生蔓延？

對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，堵塞管理漏洞，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。

三十二、農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問(wèn)題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。

三十三、城市城區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊以小額貸款公司、擔(dān)保公司、調(diào)查公司、咨詢公司等為掩護(hù)發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力，以及專門受雇他人從事“造勢(shì)擺場(chǎng)”“擺平事端”的“地下出警隊(duì)”或“黑保安公司”。

三十四、城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對(duì)手，壟斷經(jīng)營(yíng)，攫取非法利益的黑惡勢(shì)力，如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門堵路、強(qiáng)攬供料的“沙霸”“磚霸”等。

三十五、各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營(yíng)秩序的“菜霸”“市霸”等。

三十六、各行業(yè)場(chǎng)所打擊重點(diǎn)是什么?

重點(diǎn)打擊充當(dāng)賭場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所“靠山”“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費(fèi)”，擾亂醫(yī)院、學(xué)校周邊秩序的黑惡勢(shì)力等。

三十七、候選人聯(lián)審機(jī)制是什么？

在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。

三十八、誰(shuí)是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人？

第一責(zé)任人：各級(jí)黨委和政府的主要負(fù)責(zé)同志；直接責(zé)任人：各級(jí)政法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志。

三十九、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)對(duì)象有哪些？

各級(jí)黨委和政府、各有關(guān)部門。

四十、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)涉黑涉惡線索舉報(bào)方式有哪些？

面向社會(huì)公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱、微信公眾號(hào)，開通互聯(lián)網(wǎng)舉報(bào)平臺(tái)等。

四十一、如何嚴(yán)防黑惡勢(shì)力染指基層政權(quán)？

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，明確資格條件，把好入口關(guān)。對(duì)不選什么樣的人旗幟鮮明、列出負(fù)面清單，堅(jiān)決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合村干部條件的人進(jìn)入村“兩委”班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格人選資格審查，縣級(jí)組織、民政部門要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察院、法院、司法行政、信訪等相關(guān)部門建立候選人聯(lián)審機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員。對(duì)黑惡勢(shì)力通過(guò)威脅、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅(jiān)決依法打擊。

四十二、如何理解“打一場(chǎng)掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)”？

一是采取多種形式，動(dòng)員人民群眾積極投身掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)信箱和專門舉報(bào)網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問(wèn)題。對(duì)群眾的實(shí)名舉報(bào)，要及時(shí)核查反饋，做到件?件有回音。完善并嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關(guān)保護(hù)措施，消除群眾后顧之憂。二是綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)正面宣傳，充分展現(xiàn)黨委和政府掃黑除惡的決心和成效。有計(jì)劃地宣傳報(bào)道一批典型案件，彰顯法治權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心，形成全社會(huì)掃黑除惡的濃厚氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好法律或政策宣講、解疑釋惑等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會(huì)誤解。三是完善群眾安全感測(cè)評(píng)方式，探索以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位對(duì)全體居民開展安全感、滿意度調(diào)查，切實(shí)加大群眾意見在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。

四十三、當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}出現(xiàn)的新動(dòng)向？

一些黑惡勢(shì)力把持基層組織、侵蝕基層政權(quán)、拉攏腐蝕黨員干部，尋求政治靠山和“保護(hù)傘”；一些黑惡勢(shì)力以公司、合作社等表面合法的形式掩蓋其違法犯罪行為，以恐嚇、滋擾、聚眾造勢(shì)以及所謂“談判”“協(xié)商”等軟暴力謀取非法利益；一些“村霸”和家族、宗族惡勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓，擾亂治安秩序，嚴(yán)重影響群眾安全感。

四十四、黑惡勢(shì)力是如何發(fā)展演變的？

實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力發(fā)展一般有一個(gè)演變過(guò)程：惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙→惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)→黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。

四十五、“掃黑除惡”斗爭(zhēng)由來(lái)是什么？

2017年11月8日，習(xí)總書記在中辦《文摘》（第160期）《當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題新動(dòng)向值得關(guān)注》上作出批示：從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)了一些新情況，請(qǐng)中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項(xiàng)斗爭(zhēng)，重點(diǎn)是農(nóng)村，城市也要抓，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐敗結(jié)合起來(lái)，與基礎(chǔ)“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。加強(qiáng)基礎(chǔ)組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。之后，習(xí)總書記親自決策部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，先后7次做出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國(guó)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)工作方案》。

四十六、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的要求是什么？

有黑掃黑；有惡除惡；有亂治亂。