原標題：建立新型政黨關系：新時代政黨外交新境界

　　“絲綢之路”音樂會在瑞士日內瓦萬國宮舉行。新華社發

　　“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協作，探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡，匯聚構建人類命運共同體的強大力量”。2017年11月30日至12月3日，來自世界120多個國家近300個政黨和政治組織的領導人共600多名中外代表出席中國共產黨與世界政黨高層對話會，各方一致通過《北京倡議》。習近平總書記發表題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨演講，在闡明構建人類命運共同體政黨責任的同時，提出了許多政黨政治與政黨外交新理念，特別是提出建立新型政黨關系的倡議，標志著當代中國政黨外交進入新時代、達到新境界。

　　一

　　建立新型政黨關系，發展新時代政黨外交，是以新的時代觀、全球觀、政黨觀和中國共產黨對自身歷史使命的深刻把握和準確定位為前提和基礎的。

　　所謂新的時代觀，主要有三個特點：一是，和平與發展仍然是時代主題，但世界正處于大發展大變革大調整時期，世界面臨的不穩定性不確定性突出，世界經濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏，非傳統安全威脅持續蔓延，人類面臨許多共同挑戰，需要凝聚全球更多政治力量共同面對挑戰。二是，經過40年改革開放，尤其是黨的十八大以來，中國取得了歷史性偉大成就，國際地位大大提升，日益走近世界舞臺中央，正迎來為人類作出更大貢獻、肩負起更大責任的歷史時刻，需要在全球搭建更多的機制平臺、發展更多合作伙伴。三是，中國特色社會主義進入新時代，意味著中國共產黨在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。時代的變化在客觀上要求政黨外交的新發展，建立新型政黨關系。

　　所謂新的全球觀，就是構建人類命運共同體。習近平總書記指出，今天人類生活的關聯前所未有，同時人類面臨的全球性問題也前所未有。世界各國人民前途命運越來越緊密地聯系在一起。世界各國人民應該秉持“天下一家”理念，彼此理解、求同存異，共同為構建人類命運共同體而努力。世界各國政黨正是構建人類命運共同體的責任主體，當前，世界格局在變，發展格局在變，各個政黨都要順應時代發展潮流，把自身發展同國家、民族、人類的發展緊密結合在一起。

　　所謂新的政黨觀，習近平總書記指出，“政黨在國家政治生活中發揮著重要作用，也是推動人類文明進步的重要力量”。政黨的作用首先主要體現在國內的政治活動，但隨著國際交往日益密切，政黨的國際角色也越來越突出。習近平總書記把各類政黨都看成是推動人類文明進步的重要力量，體現了中國共產黨的博大、開放、包容的胸襟，反映了時代發展的要求和世界政黨的心聲，為當代中國政黨外交開辟了更加廣闊的前景，是對馬克思主義政黨觀的重大發展。政黨是人類文明進步的重要力量這一新的政黨觀，正是在人類面臨共同挑戰、人類命運共同體應運而生的大背景下所作出的重要判斷。

　　深刻把握、準確定位中國共產黨的歷史使命。習近平總書記指出，中國共產黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業而奮斗的黨。我們要把自己的事情做好，這本身就是對構建人類命運共同體的貢獻。我們也要通過推動中國發展給世界創造更多機遇。從歷史使命的高度對中國共產黨為人類作出更大貢獻進行強調，構成了政黨外交思想的重要前提。

　　二

　　歷史地看，建立新型政黨關系是中國共產黨發展對外黨際關系，推進政黨外交的一貫主張。20世紀70年代末，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人審時度勢，作出了“和平與發展”是時代主題的重大判斷，總結了新中國成立以來黨的對外工作經驗教訓，對黨的對外工作方針政策進行了重大調整，提出了與各類政黨建立“新型黨際關系”的主張。正是在這一思想指導下，中國共產黨政黨外交跨越式發展，通過黨際關系促進了國家關系。到目前為止，中國共產黨與世界上600多個不同類型的政黨建立和發展了黨際關系，形成了全方位、多層次、寬領域的政黨外交新格局。

　　習近平總書記關于建立新型政黨關系的倡議，重申中國共產黨將在獨立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內部事務的基礎上，同各國各地區政黨和政治組織發展交流合作，促進國家關系發展。同時根據新時代新要求，把中國共產黨黨際關系理論提升到嶄新的高度，這無疑是政黨外交思想的重大創新。

　　新型政黨關系是習近平總書記在闡述構建人類命運共同體政黨責任時向全世界提出的倡議，是關于各國政黨如何處理雙邊、多邊關系的主張建議，當然也是中共與各國政黨雙邊、多邊關系的指導規范。新型政黨關系立足于探索新型國際關系，明確提出“探索在新型國際關系的基礎上建立求同存異、相互尊重、互學互鑒的新型政黨關系”，把“新型政黨關系”與“新型國際關系”聯系起來，把政黨關系作為國際關系的有機組成部分，把建立新型政黨關系作為促進帶動新型國際關系的重要途徑。

　　根據新型政黨關系思想，不同國家政黨黨際交往中要“求同存異、互相尊重、互學互鑒”。求同存異作為中華民族的優秀政治文化，非常適合于處理世界政黨關系。做到求同存異，必須互相尊重，不把自己的道路選擇、制度模式強加于人。正如習近平總書記指出的，“我們不‘輸入’外國模式，也不‘輸出’中國模式，不會要求別國‘復制’中國的做法”。互學互鑒則是求同存異、互相尊重的根本目的。習近平總書記指出，“文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。人類歷史就是一幅不同文明相互交流、互鑒、融合的宏偉畫卷”。應該說，世界各國的政黨既是特定意識形態也是一定文明形態的代表。

　　根據新型政黨關系思想，“不同國家的政黨應該增進互信、加強溝通、密切協作”。只有增進互信、加強溝通，才可能做到求同存異、互相尊重，這對于意識形態、文明形態千差萬別的世界政黨而言是非常必要的；而“密切協作”和“互學互鑒”則互為表里。不同意識形態的政黨要在“互學互鑒”中“密切協作”，又在“密切協作”中“互學互鑒”，為共同構建人類命運共同體而努力。

　　新型政黨關系思想，一方面繼承了鄧小平新型黨際關系思想，堅持以國家利益為發展對外黨際關系的根本出發點。習近平總書記指出，“我們要堅持走和平發展道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果”。另一方面，鑒于世界各國前途命運越來越緊密地聯系在一起，習近平總書記呼吁各國政黨應秉持“天下一家”的理念，在維護自身利益的同時，也要為共同構建人類命運共同體而努力。中國共產黨愿同世界各國政黨加強往來，攜手建設更加美好的世界。在維護中國自身利益的同時，也要為共同構建人類命運共同體作貢獻，這是新型政黨關系思想對黨際關系理論的又一重大發展。

　　隨著改革開放和中國特色社會主義事業取得偉大成就，特別是十八大以來黨和國家事業發生歷史性巨變，習近平總書記突出強調堅定中國特色社會主義“四個自信”，在世界上高高舉起中國特色社會主義旗幟。習近平總書記在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話，深刻反映了中國共產黨的世界觀、價值觀、發展觀和治理觀，體現了中國共產黨的領導力和大國擔當，受到各國政黨的充分肯定和高度稱贊。

　　三

　　作為建立新型政黨關系的倡議者，中國共產黨積極踐行這一倡議，用新型政黨關系思想指導黨自身與世界上其他政黨之間的雙邊、多邊關系，為世界政黨建立新型黨際關系發揮表率引領作用，把世界政黨凝聚成為構建人類命運共同體的強大力量。這是習近平總書記強調的責任擔當精神在國際政治中的體現，是新時代中國政黨外交的新境界。

　　中國共產黨作為全世界最大的政黨、最大的執政黨，大要有大的樣子，要有大黨的責任擔當。習近平總書記向世界政黨莊嚴承諾，中國共產黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻，將一如既往為世界共同發展作貢獻，將一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻。“我們倡議世界各國政黨同我們一道，做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者”“我們倡議世界各國政黨同我們一道，為世界創造更多合作機會，努力推動世界各國共同發展繁榮”“我們倡議將中國共產黨與世界政黨高層對話會機制化，使之成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺”。

　　建立新型政黨關系的倡議，明確了各國政黨的國際責任和角色使命。習近平總書記指出，“當前，世界格局在變，發展格局在變，各個政黨都要順應時代發展潮流、把握人類進步大勢、順應人民共同期待，把自身發展同國家、民族、人類的發展緊密結合在一起”。《北京倡議》提出：持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗等日益成為世界各國人民對美好未來的期待，引領和推動世界朝著這個方向不斷前進，是政黨不可推卸的責任和使命所在。在推動構建人類命運共同體、建設美好世界的過程中，政黨作為國家政治生活的基本組織和重要力量，發揮著重要的政治引領作用。

　　建立新型政黨關系的倡議，為各國政黨發展和自身建設指明了方向。近些年來，世界范圍內許多國家國內治理出現問題，政黨為了眼前利益，放棄自身的長遠目標和價值追求，在政黨競爭中為反對而反對，內斗不止、互相消耗，最終導致國家治理的失敗，也使政黨自身建設陷入困境。中國共產黨認為，政黨要承擔構建人類命運共同體的歷史使命，關鍵要加強自身建設。中國共產黨愿意就治國理政、政黨自身建設與各國政黨加強交流互鑒。

　　建立新型政黨關系的倡議，為各國各類政黨交流互鑒搭建了嶄新平臺，創造了多邊政黨外交的新形式。習近平總書記向各國政黨倡議，將中國共產黨與世界政黨高層對話會機制化，使之成為具有廣泛代表性和國際影響力的高端政治對話平臺。各國政黨對此積極響應，認為中共與世界政黨高層對話會是世界政黨政治史上的創舉，愿與中共一道推動對話會機制化。世界各國各類政黨能夠聚在一起，超越地域、文化、宗教、民族、種族、意識形態、社會制度等差異，深入溝通交流，共商人類發展合作大計，體現了中國共產黨的政治優勢和世界影響力。

　　習近平總書記強調，“面向未來，中國共產黨愿同世界各國政黨加強往來，分享治黨治國經驗，開展文明交流對話，增進彼此戰略信任，同世界各國人民一道，推動構建人類命運共同體，攜手建設更加美好的世界”。正如《北京倡議》所指出，政黨對話在加深相互理解、交流治國理政經驗、推動務實合作、增進政治互信等方面發揮著重要作用，國際社會應鼓勵各國政黨之間開展更多交流，搭建多種形式、多種層次的國際政黨交流合作網絡。只有這樣才能匯聚構建人類命運共同體的強大力量，推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，讓世界各國人民共享人類文明進步成果。

　　（作者：余科杰，系外交學院基礎部教授、博士生導師）