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寧化從50年代后期，便已開始宣傳、指導(dǎo)計(jì)劃生育，但時(shí)斷時(shí)續(xù)，發(fā)展緩慢。進(jìn)入70年代后，計(jì)劃生育工作列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，不斷取得進(jìn)展，整個(gè)過程大體可分為以下幾個(gè)階段：

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一、醞釀、宣傳發(fā)動(dòng)階段(1956～1970年)

　　1956年，中央針對(duì)我國(guó)人口發(fā)展過快的情勢(shì)，發(fā)出“節(jié)制生育”的號(hào)召。1957年毛澤東同志提出：“人類要控制自己，做到有計(jì)劃地增長(zhǎng)”。自此，縣、鄉(xiāng)各級(jí)衛(wèi)生部門注意開展計(jì)劃生育工作。1960～1962年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遇到嚴(yán)重困難，人口出生走向“低谷期”，低出生、高死亡，節(jié)制生育工作自然停止。1963年，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速好轉(zhuǎn)，人口開始持續(xù)高速度發(fā)展，這年人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)3.9‰，1965年為3.65‰，出現(xiàn)第二個(gè)人口高峰期。但因“文化大革命”沖擊，人口再生產(chǎn)陷入無政府狀態(tài)，至1970年，人口出生率一直高達(dá)3.5‰以上。

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二、逐步試行開展階段(1971～1978年)

　　1971年縣衛(wèi)生部門組織計(jì)劃生育手術(shù)宣傳隊(duì)，從控制多胎入手，對(duì)生育三胎及三胎以上者進(jìn)行結(jié)扎，提出“生一限二杜三”的政策，提倡“晚、稀、少”的生育原則。當(dāng)年，動(dòng)員生育三胎以上的多子女夫婦867人落實(shí)節(jié)育或絕育措施。1976年8月縣委批轉(zhuǎn)縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于計(jì)劃生育的情況和今后意見的報(bào)告》，要求“五五”期間人口自然增長(zhǎng)率農(nóng)村降到10‰以下，城市降到6‰以下，進(jìn)一步控制多胎生育，逐步實(shí)現(xiàn)“一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子”的目標(biāo)。1977年，對(duì)生育三胎以上或二胎其子女在5歲以上者實(shí)行結(jié)扎，一胎一律放環(huán)。1978年，號(hào)召“一對(duì)夫婦孩子數(shù)最好一個(gè)最多二個(gè)”，開展“無早婚、無密胎、無三胎、無買賣婚姻”的“四無”活動(dòng)。人口自然增長(zhǎng)率由1971年的28.7‰下降到14.9‰，基本完成上級(jí)下達(dá)的人口控制指標(biāo)。[nextpage]

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三、全面推行階段(1979年以后)

　　1979年初，縣委要求積極擴(kuò)大一胎面，嚴(yán)格控制二胎，堅(jiān)決剎住三胎，在干部職工中發(fā)放《獨(dú)生子女證》，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，單位實(shí)現(xiàn)“三無”(無早婚、密胎、三胎)。1980年9月中央發(fā)出《致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，號(hào)召“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”，縣委立即采取措施貫徹，對(duì)計(jì)劃外懷孕實(shí)行人流引產(chǎn)，使全縣出現(xiàn)“生產(chǎn)”抓上去，“生育”降下來的新局面，全年少生780人，多胎率也由29%降為23.2%。1981年，由于新《婚姻法》公布后增加三、四個(gè)婚齡，人口出現(xiàn)回升，全縣多生1393人。1982年縣委重申《計(jì)劃生育實(shí)施辦法》，全面推行“一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子”，對(duì)二女戶實(shí)行結(jié)扎。1983年，人口控制推行“生一限二杜三”，節(jié)育率達(dá)97.4%，比1982年少生1981人，人口自增率由1982年的15.73‰降為8.83‰，出現(xiàn)歷年來最好的形勢(shì)。

　　1984年，進(jìn)一步提出“生一罰二不生三”的政策，對(duì)小孩達(dá)5歲的40歲以下育齡婦女實(shí)行取環(huán)結(jié)扎，使二胎率控制在20%以內(nèi)，多胎率控制在5%左右，并在全縣普遍建立計(jì)生工作“五定承包”制度，圓滿完成任務(wù)。

　　1985年，市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂人口指標(biāo)合同，要求出生率控制在16‰以內(nèi)，一胎率60%以上(城鎮(zhèn)95%以上)，多胎率9%以下(城鎮(zhèn)1%以內(nèi))。制訂《計(jì)生工作崗位責(zé)任制》，縣、鄉(xiāng)建立計(jì)生信訪站，開展“五訪問”活動(dòng)，即訪問節(jié)育對(duì)象、獨(dú)生子女家庭、手術(shù)后遺癥患者、初婚夫婦和因違反計(jì)劃生育受罰者。

　　1986年，“堅(jiān)決貫徹一胎，按照政策規(guī)定照顧二胎，嚴(yán)禁計(jì)劃外二胎和多胎”，把計(jì)劃生育工作納入精神文明建設(shè)的軌道，未完成計(jì)劃生育任務(wù)的村，整黨不予驗(yàn)收，未完成《計(jì)劃生育責(zé)任書》的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，主要領(lǐng)導(dǎo)罰款30～100元。

　　1987年，要求嚴(yán)格控制生育二胎，把人口指標(biāo)、“四術(shù)”任務(wù)列入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核的內(nèi)容，使計(jì)劃生育工作制度化，按照寧政辦21號(hào)文件，把生育指標(biāo)落實(shí)到人頭，對(duì)超生人口征收超生費(fèi)，對(duì)流動(dòng)人口按當(dāng)?shù)匾?guī)定處理。到年底，出生5705人，超指標(biāo)1615人，一胎率提高到65.24%，多胎率降至5.42%，均創(chuàng)最好成績(jī)。累計(jì)獨(dú)生子女領(lǐng)證3112人，領(lǐng)證率54.55%。[nextpage]

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