
【鄉村振興】寧化泉上鎮:“134”機制賦能鄉村治理
近日,筆者走進泉上鎮謝新村,仿佛置身于美麗的大花園。這里山清水秀,房前屋后綠樹成蔭,掩映在綠樹叢里的一幢幢小洋樓鱗次櫛比、錯落有致。這里寬敞村道干凈整潔,微樂園里孩子們盡情玩耍,村民們三三兩兩坐在涼亭里歇息聊天,一幅美好愜意的鄉村圖景映入眼簾。
隨著莆炎高速通車后,泉上作為“寧化東大門”區位優勢更加凸顯。近年來,泉上鎮積極踐行“134”治理機制,構建“共建共治共享”的基層治理新格局,達到了“三美三宜”(生活美、生態美、家園美,宜居宜業宜游)的效果,2021年9月謝新村獲評全國鄉村治理示范村,2020年6月羅李村獲評全省鄉村治理示范村。
鄉村治理就是要堅持黨建引領為核心,凝聚治理定力。
謝新村建立“黨建+N”工作模式,將黨建與網格有機結合,組建6個以村組干部、黨小組長為主的網格黨小組隊伍,將49名黨員納入管理,實現了“黨員聯四鄰、四鄰帶一片、一片促全村”。探索“支部出思路+黨員當大戶+能人進支部”“黨組織+合作社+貧困戶”的“雙+”模式,不斷加強村黨組織對各類組織、各項工作的全面領導,開展黨員中心戶、黨員示范區、黨員責任崗等活動,使基層黨組織成為鄉村治理的“主心骨”。黨員干部自發成立鄉村志愿服務隊,帶頭除陋習樹新風,接受村民監督,充分發揮黨員在維護農村穩定、促進農村和諧中的先鋒模范作用。
鄉村治理就是要把自治、德治、法治“三治”融合起來,增強治理合力。
堅持自治為基。在推進村級議事決策中,全面落實以村黨支部為領導核心、村民議事會為議事主體、村民委員會為執行主體、村務監督委員會為監督主體的“四位一體”治理機制,落實“四議兩公開”制度,實現了村級“三重一大”科學民主決策,讓農民自己說事、議事、主事,構建起民事民議、民事民辦、民事民管的“三民善治”新格局。11月9日,謝新村召開村民代表大會就富家山山場承包合同延期、公墓建設、低保民主評議等事項進行集體討論、決議,村民更加主動、積極參與村級管理,帶頭示范作用得到發揮。
堅持德治為本。組織群眾修訂完善村規民約,黨員干部主動擔起責任,帶領群眾從“門前三包”等小事做起,號召村民保護古樹、植樹造林,主動修剪門前綠植;聘請老黨員義務擔任治安巡邏員、人民調解員、政策宣傳員、便民服務員等,入戶走訪慰問貧困戶,并組織開展“安全生產”、“防范電信詐騙”、“移風易俗”等宣傳活動,保證各方面政策宣傳到位出謀又出力。同時,開展最美家庭、道德模范、好媳婦、好婆婆評選及“星級文明戶”授牌表彰等活動。
堅持法治為綱。運用村法治宣傳欄、廣播、微信等平臺,開展平安建設、掃黑除惡、電信詐騙、普法教育等集中宣傳,推送與群眾生產生活密切相關的法律法規知識。落實“一村一干警一法律顧問”,堅持“訴調對接、多元化解”理念,形成公派、司法、鎮村多部門預防化解社會矛盾的強大合力。泉上鎮連續2年獲評“平安鄉鎮”。謝新村委會主任黃冬建給記者介紹:以前我們村的合同都比較不規范,自從聘請了法律顧問后,我們村的合同都會征求法律顧問意見,確保了合同的規范化、合法化,利于依法治村。
鄉村治理就是要抓好四項工程,促進治理效力。
抓好環境治理工程。聚焦生活垃圾處理、污水處理、“廁所革命”、清臟治亂、面源污染等主攻方向,建立“135”人居環境整治機制,大力實施房屋風貌整治,推進鄉村建設、基礎設施建設。謝新村黨支部書記曾慶河說:依據村規民約,要求家禽家畜圈養管理,實行衛生“門前三包”,同時,各戶自愿上交100元作為衛生管理經費,聘請保潔員進行常態化管理,實現了全村環境衛生全面提升,大大提高了老百姓生產、生活、宜居的幸福指數。
抓好糾紛化解工程。推進平安創建,充分發揮基層調委會的作用,每月開展矛盾糾紛排查化解活動,建立定期排查、重大糾紛會商和化解聯動機制,大力開展各區域、各行業、各領域、各時段矛盾糾紛專項治理,創新開展訴源治理試點工作,及時化解家庭糾紛、鄰里糾紛等各類矛盾糾紛90余件,促進社會和諧穩定。
抓好公共安全工程。大力開展疫情防控、掃黑除惡、建房安全、道路交通、安全生產、禁毒行動等專項行動,積極探索“互聯網+”社會治理新模式,有效利用陽光村務、雪亮工程、平安鄉村等平臺,加快智能化社會治安防控體系建設,給人民群眾營造一個安定的社會環境,為經濟社會發展提供良好的發展環境。
抓好權力監管工程。堅持“三務”公開制度,積極發揮鎮紀委監督執紀和村監委會監督職能,村黨支部紀律委員擔任村監委會主任全部,吸納退休老干部、鄉賢、老黨員、村民代表擔任村監委會成員,每周常態化任務清單、重點項目現場監督等方式,加強群眾對村級權力有效監督,推進村級事務在陽光下運行。
泉上鎮黨委書記王克華表示,全鎮鄉村治理體系建設工作已取得階段性成效,將繼續深化134治理機制,構建起黨組織引領、黨員帶動、群眾參與、互助共進的基層治理機制,深入推進社會治理體系和治理能力現代化,創建更多的省級以上鄉村治理示范村鎮,全面助力鄉村振興。
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