關于新時代文明實踐中心建設的若干思考

文明辦課題組

　　在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調，要加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設，不斷提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養和全社會文明程度。從中央到地方，新時代文明實踐中心建設都是一項新課題。寧化縣新時代文明實踐中心于 2019年2月部署，如何在不斷變化的實際情況中，因地制宜開展經常性、面對面、喜聞樂見的文明實踐活動，通過這半年的活動開展情況，提出如下思考：

　　一、發展現狀

　　我縣成立了新時代文明辦實踐中心，確定了湖村鎮作為市級新時代文明實踐工作試點鄉鎮，曹坊鎮、泉上鎮為縣級試點鄉鎮。湖村鎮龍頭村為市級試點村，成立新時代文明實踐站。實踐中心現已搭建理論宣講、社會宣傳、教育服務、文化服務、科技和科普服務、健身體育服務、鄉風文明、文明交通建設八個平臺，成立志愿服務總隊，以志愿服務為主要抓手，負責文明實踐工作的統籌協調和組織實施，指導試點鄉鎮、村開展工作。

　　（一）全員參與，建強志愿服務隊伍。努力實現志愿服務隊伍由以文明單位為主導向全體社會成員共同參與轉變，創新志愿服務開展模式、資金投入機制，讓志愿服務更精準，不斷實現志愿服務“零距離”。一是打造以黨委政府為主導的志愿服務體系。從三個層面構建志愿者服務隊伍：政府主導層面，建立了縣志愿服務總隊、鄉鎮（部門）大隊、村（居）小隊，高規格推進一把手擔任隊長，堅持機關干部特別是黨員干部要帶頭參與志愿服務活動。同時，充分吸納本地文化能人、專業技術人員、基層宣講骨干等，組建了理論宣講、社會宣傳、文化、教育等8支志愿服務隊伍，各支隊制定了年度活動計劃，實現月月有活動。二是探索“社工+志愿者”志愿服務模式。實施政府購買社工組織服務計劃，發揮專業社工服務的引領作用，促進志愿服務工作專業化發展。2019年以來，縣民政局、團縣委針對孤寡老人、留守兒童群體，共計向本地葛藤凹社工服務中心、紅土地青少年事務社工服務中心購買了“老年社工服務項目”、“陪你飛翔”等3個服務項目。活動過程中，培育和發展了方田養老服務中心和溪背村養老服務中心兩個新村級社會組織。三是加強志愿服務網絡信息化建設。從2019年起依托“志愿三明”微信平臺，根據平臺新增的定位、計時、公示等功能，推行“計時”制度，根據志愿者服務時間進行星級認證。目前，在“志愿云”注冊的1.3萬余志愿者正逐步轉移至“志愿三明”。

　　（二）資源共享，推動平臺聯通共享。在權屬不變的情況下，打破條條框框的界限，實現聯通共享、綜合利用。一是綜合利用資源。打通黨校、黨員活動室、村級組織活動場所和綜合服務中心等，建立理論宣講平臺；打通愛國主義教育基地等，廣泛深入宣傳解讀黨的十九大精神，開展形式宣傳教育和愛國主義教育等，建立社會宣傳平臺；打通中小學、青少年活動中心、鄉村少年宮等，建立教育服務平臺；打通基層文聯組織、鄉鎮文化站、文化館、圖書館、博物館等，建立文化服務平臺；打通科技信息站、益農信息社等，建立科技與科普志愿服務平臺；建好用好縣級體育場、農村健身廣場、推動中小學體育設施對外開放，建立健身體育服務平臺；依托文明實踐中心（所、站），建立鄉風文明建設平臺。二是規范整合資源。按照“有統一標識、有場所、有隊伍”等標準，充分整合有關場所，在湖村鎮、曹坊鎮、泉上鎮逐步建設了一批覆蓋范圍廣、功能齊全的新時代文明志愿所、站。如水茜鎮整合2018年成立的省級鄉村振興發展試點中心開展新時代文明實踐活動，市級新時代文明實踐所湖村鎮，統籌利用祠堂布置成家風家訓家規教育館，利用主題公園孝悌文化墻，宣傳孝悌故事，引導民風向上向善。

　　（三）重在實踐，上下聯通抓提升。在實踐活動中主要抓好四件事：一是做好思想引領。用通俗易懂的語言宣傳黨的理論，用活潑生動的形式講解黨的方針政策和縣情縣史。今年4月份以來，“風展紅旗如畫”紅色故事宣講賽在全縣鋪開，共開展了305場次比賽，參賽人數3462人，觀賽人數32359人。挑選出22名優秀宣講員組成宣講團，走進機關、學校、社區、企業、軍營、鄉（鎮）開展宣講活動，截至8月底累計開展巡回宣講16場，觀看人數1400余人。縣理論宣講志愿服務隊舉辦河龍貢米種植、煙葉病害防治等主題農村實用技術、農業經營管理、農村電商等培訓30場次；深入鄉鎮中小學開展形勢政策教育、國防教育主題宣傳活動。二是開展核心價值觀培育活動。廣泛開展中國特色社會主義宣傳教育，利用革命紀念館、谷文昌紀念園、宗祠家訓館等資源，深入開展核心價值觀教育活動，大力弘揚中華傳統美德。繼續開展“新時代好少年”、“身邊好人”、“文明家庭”等評選活動，在北山公園新設立30余幅道德模范事跡展板，開展模范事跡宣傳，引導廣大群眾向上向善、孝老愛親，重義守信。三是突出行為實踐。在文明實踐中心平臺上，重點實施八項志愿服務活動，讓群眾在參與中接受教育、提升文明素質。組織志愿者采取心理疏導、公益幫扶、精準扶貧等等方式，幫助群眾解決生產生活、情感心理等困難和問題。其中城區社區劃分113個網格，每月固定兩次的環境衛生整治行動。“教育志愿服務支隊”組織教師志愿者在社區書屋不定期開展閱讀、公益講座等志愿服務，豐富孩子們的暑假。在7月份，文明交通志愿服務支隊開展為期一月的“文明交通勸導”志愿服務，上百名志愿者在周末期間駐守城區主次干道開展活動。高考期間的“新時代文明實踐愛心送考”志愿服務活動，為城區高考學子提供免費乘坐公交等志愿服務。四是突出以文化人。廣泛開展群眾樂于參與、便于參加的文化活動。結合寧化縣情、地域特色等，組織開展了“重走長征路”迷你馬拉松賽”、“職工工間操”、“文化科技衛生三下鄉”等進基層等活動，在滿足群眾精神文化需求的同時，引導群眾在潛移默化中踐行新風尚、傳播正能量。在鄉鎮中積極開展移風易俗、弘揚時代新風文藝行動，大力弘揚科學精神，廣泛普及科學知識，不斷深化文明村鎮創建。

　　（四）強化責任，推動活動落實。縣委文明辦把文明實踐工作與精神文明建設業務工作一同部署，推動兩者有機融合、相互促進。實行年度考核+動態記分模式。優化考核評價方式，量化志愿服務考核評價指標。文明單位開展志愿服務的情況列入年度考核測評。“志愿服務”納入動態記分作為單項考核，按季度公布分數。同時對集中性開展的志愿服務活動，采取抽查通報形式進行考核。截止8月，深入湖村鎮、曹坊鎮、泉上鎮試點鄉鎮開展了多次調查研究，掌握情況、發現問題、提出對策，精準指導、推動基層探索實踐。對各牽頭單位上交的活動安排表，以通報的形式進行了督促檢查，推動試點工作上下貫通。

　　二、存在問題

　　雖然我們在新時代文明實踐活動中做到了一定的工作和探索，但仍然存在一些問題和不足：

　　一是基層公共服務資源的統籌整合力度有待進一步加強。各支隊成員單位、鄉鎮、村在重視程度、資源配置、合作溝通方面有層層減弱的現象。部分志愿服務隊的活動以成員單位自行開展的活動居多，牽頭單位未能充分統籌、協調好成員單位資源。雖然新時代文明實踐中心目前對包括縣、鎮、村三級公共文化設施在內的陣地進行了初步整合，但各個部門資源分散、各自為陣的情況還沒有完全解決，影響了使用效率和功能發揮。縣、鎮、村都有一定的陣地資源，在實際運行中還存在有效供給不足、供需錯位、鋪張浪費等問題。

　　二是崗位志愿者力量分布不均，尤其是在農業、文化、科技等志愿者較少，農村群眾“點單”志愿服務等不得充分滿足，較難做到群眾需要什么，就實踐什么。在一些鄉鎮廣場等文化舞臺比較活躍，但群眾自娛自樂多，缺少專業指導，從而提升品質。部分村鎮志愿者隊伍停留于組織引領、村干部兼職階段，群眾尚未完全自覺地參與到服務隊伍中來。

　　三是實踐模式單一,內容不夠豐富。有的靜等上面安排，尚無具體行動。有的停留于組織架構和工作部署上，停留于干部隊伍充當志愿者的狹義服務范疇。文明實踐方式多為理論宣講、政策宣傳、送演出下鄉等形式，未能充分激活百姓的積極性，群眾參與活動的頻率、參與率不高。一些所、站建立了功能齊全的文化基礎性設施，定位較低，沒有充分發揮功能，農家書屋、電子閱覽室等活動載體，利用率不高，開展的活動的主要場所多集中在露天廣場或空地，比較單一。

　　四是宣傳形式不夠生動。基層宣傳思想文化工作的形式不同程度上存在著簡單生硬、刻板說教的問題。活動宣傳還局限于印冊子、印讀本、貼標語、開宣講會、出宣傳欄等方面，能夠在網上傳得開、推得廣的活動和項目影響力和受歡迎程度不高，未能充分整合運用縣級融媒體中心、政府門戶網站、“兩微一端”等載體，群眾的參與度、認知度不高。

　　三、對策及建議

　　（一）要做好指導，切實加強組織領導。在機構人員權屬不變的前提下，各志愿服務隊應統一調配專人抓這項工作，鄉鎮一把手認真開展，落細落實。對照建設標準，規范陣地建設，力求既講究實際，又突出各自特色。圍繞八大服務平臺，統籌志愿服務資源，加大志愿服務隊與村鎮或其他專業服務隊伍的結對共建力度。建立健全志愿者教育培訓、獎勵、退出等機制，利用好“志愿三明”網絡平臺，加強對全縣各級志愿者服務組織進行監督。對農村干部隊伍、文化人才、群眾積極分子等骨干多方面開展培訓，提高認識和實踐水平，適時邀請專家學者對基層志愿服務骨干人員的專業培訓，實地指導和幫助基層組織提高能力。

　　（二）要做好示范帶動，促進志愿力量下沉。新時代文明實踐中心建設主要活動方式是志愿服務。建設示范隊伍，推動志愿力量下基層，為基層文明實踐志愿服務搭建平臺、創造條件、提供支撐。已建好的志愿服務隊伍，應著重整合資源打造一批有特色、有影響的縣級志愿服務隊伍。依托專業機構，提供醫療、教育、農業技術培訓等更為專業的志愿服務。整合現有的葛藤凹社會服務組織、隸屬紅十字會管理的公益理發服務隊、如夢令公益協會等志愿服務組織，引導融入到全縣志愿服務大格局中來。整合利用現有的平臺資源如紀念館、客家三館等，高標準打造一批可學可看可示范的新時代文明實踐愛國主義教育基地、農民創新創業示范基地等，為全縣文明實踐活動提供場地保障。

　　（三）要注重供需對接，推動實踐做實。鼓勵志愿者，帶著任務入戶調查，按照“村民說問題，志愿者領任務”的雙向供求方式，摸清群眾需求，從源頭上切實提高文明實踐活動的針對性和有效性。緊密結合農村實際、積極回應群眾需要，按序推進、完善已制定的工作計劃和活動安排，尤其要重點做好各種涉農服務項目，切實增強農村群眾的獲得感。認真總結挖掘在廣大基層群眾日常生活中鄰里互助、鄰里守望等志愿服務內涵，要注重深入挖掘傳統節日中蘊含的精神和文化，做好創新性發展，著力形成社會文明新風尚。針對孤寡老人、殘疾人、貧困家庭等特殊人群，廣泛開展“陪伴過節”、“生活幫辦”、“結對幫扶”等志愿服務活動，引導群眾守望相助，體現文明實踐的人文關懷，增強文明實踐的吸引力。

　　（四）要抓好結合，促進工作常態化。在推進文明實踐工作的過程中，不把文明實踐工作當作一項新生事物而孤立，注重和現有的工作載體、內容、平臺相結合，不搞“一陣風”，持之以恒堅持，常態推進文明實踐工作。一是要做好與省級文明縣城創建的結合。文明實踐中心建設工作本身，就是文明創建的一個有效載體，為此，在具體工作中結合省級文明縣城創建，著重做好城市功能品質提升、農村人居環境整治等活動的深入開展，帶動新時代文明實踐中心試點的深入推進。二是要做好移風易俗改革的結合。要把移風易俗改革作為文明實踐中心試行的重要突破口，針對紅白喜事大操大辦、厚葬薄養等不良風氣，開展好移風易俗、綠色殯葬改革等行動，破除陳規陋習，弘揚文明新風，從源頭上消除不良風氣的生存土壤。三是要做好與基層社會治理的結合。通過實踐中心的建設進一步強化基層社會治理，要把文明實踐中心建設與改善基層治理方式結合好，經常性地組織開展積極有益的文化娛樂活動，在潛移默化中引導村民開展健康的文娛活動、參加志愿服務，進一步鞏固基層社會的治理基礎。

　　（五）要用好宣傳陣地，提升活動影響力。要綜合運用廣場、農家書屋、融媒體中心、學習強國等平臺，做好線上線下結合，強化服務和互動功能，方便快捷地拉動廣大群眾積極參與。充分發揮縣級融媒體中心在文明實踐中強有力的傳播作用，努力營造各級重視、各界支持、群眾參與的良好氛圍，及時總結推廣開展文明實踐活動中的好做法、好經驗，不斷提升文明實踐活動的影響力。鼓勵結合本地的紅色故事、精準扶貧故事、最美人物等積極向上的故事進行豐富多彩的創作宣傳活動，通過朗朗上口的故事、歌曲，借助旅游文化節等進行宣傳，創造文明實踐新亮點，推動品牌宣傳推廣。

　　責任領導：黎朝熙
　　組成人員：游東雄　張美芹
　　主　　筆：張美芹