在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果中主動(dòng)作為

寧化縣委理論學(xué)習(xí)中心組

　　《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷關(guān)于“決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”重要論述，系統(tǒng)回答了脫貧攻堅(jiān)工作中的一系列重大問(wèn)題，是立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新實(shí)踐，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的根本遵循。本文結(jié)合寧化實(shí)際，就學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第三卷關(guān)于“決勝全面建成小康社會(huì)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)”的論述，談?wù)勅绾卧诟哔|(zhì)量鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果主動(dòng)作為。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升脫貧成效

　　習(xí)近平總書(shū)記在《譜寫(xiě)人類反貧困歷史新篇章》一文中指出：“脫貧攻堅(jiān)，各方參與是合力。”寧化從四個(gè)方面發(fā)力，不斷提升組織保障。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月用于扶貧工作的時(shí)間均在5個(gè)工作日以上，深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）尤其是3個(gè)市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)和70個(gè)建檔立卡貧困村調(diào)研，以“解剖麻雀式”的工作方法排查問(wèn)題、推進(jìn)工作、壓實(shí)責(zé)任，促進(jìn)扶貧各項(xiàng)工作有效落實(shí)。二是夯實(shí)幫扶力量。持續(xù)深入開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶，全縣共有2398名干部與在冊(cè)4614戶13044貧困人口結(jié)對(duì)幫扶，全縣干部累計(jì)幫助貧困對(duì)象制定幫扶措施8000余條，實(shí)施幫扶項(xiàng)目20000余個(gè)，落實(shí)幫扶資金510萬(wàn)余元。三是加大保障投入。2016－2019年，累計(jì)投入7665.29萬(wàn)元，保障扶貧工作的支出需求。改善扶貧辦公條件，加大扶貧力量配備，切實(shí)做到縣、鄉(xiāng)、村均有人管扶貧事、有人做扶貧事。四是凝聚扶貧合力。主動(dòng)對(duì)接省直掛鉤幫扶部門，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、政策支持。加強(qiáng)與山海協(xié)作對(duì)口幫扶單位泉港區(qū)的溝通交流，推進(jìn)教育、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等合作。推進(jìn)縣鄉(xiāng)部門幫扶，動(dòng)員社會(huì)力量幫扶。

　　二、精準(zhǔn)施策，提升攻堅(jiān)實(shí)效

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。”寧化從四個(gè)方面精準(zhǔn)施策，切實(shí)提升脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效。一是醫(yī)療保障攻堅(jiān)。制定出臺(tái)系列健康扶貧政策，確保貧困戶看好病、就好醫(yī)。2016－2019年，在省市醫(yī)療扶貧政策基礎(chǔ)上，出臺(tái)對(duì)個(gè)人承擔(dān)部分再報(bào)銷50%政策。同時(shí)，加大對(duì)殘疾對(duì)象的關(guān)心關(guān)懷，強(qiáng)化扶殘助殘工作。二是住房保障攻堅(jiān)。2016－2019年，累計(jì)落實(shí)易地扶貧搬遷對(duì)象1881戶6390人，其中建檔立卡貧困戶1332戶3879人；完成農(nóng)村危房改造1800戶，其中建檔立卡貧困戶603戶，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)居者有其屋。三是教育保障攻堅(jiān)。按照習(xí)近平總書(shū)記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”要求，推進(jìn)教育扶貧工作。2016－2019年，幫助332名貧困幼兒減免保教費(fèi)，建檔立卡大學(xué)生897人次獲縣級(jí)助學(xué)金653.2萬(wàn)元，幫助160名建檔立卡大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。四是發(fā)展保障攻堅(jiān)。解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好最低生活保障和特困人員供養(yǎng)兜底政策，加大對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和資金貸款需求的貧困對(duì)象扶貧擔(dān)保力度，實(shí)行生態(tài)扶貧，讓綠水青山成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶特別是建檔立卡貧困戶增收脫貧的“金山銀山”。同時(shí)，克服疫情影響，組織全縣3000多名在職干部參與消費(fèi)扶貧，解決因疫情影響造成農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問(wèn)題。

　　三、發(fā)動(dòng)群眾，提升內(nèi)生動(dòng)力

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。”遵照總書(shū)記囑托，寧化在突出群眾主體、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面，采取了四項(xiàng)措施：一是提升技能培育一批。2016－2019年，累計(jì)實(shí)施貧困勞動(dòng)力“雨露計(jì)劃”技能培訓(xùn)101期4188人次，對(duì)貧困學(xué)生發(fā)放職業(yè)教育補(bǔ)助資金410人121.8萬(wàn)元；為貧困戶提供“四免二優(yōu)先”及稅收規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)貧困戶參與寧化客家小吃培訓(xùn)并在縣外新開(kāi)辦客家小吃店；為城鄉(xiāng)低收入婦女提供家政服務(wù)（月嫂）技能培訓(xùn)，提供就業(yè)崗位。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批。在做大做強(qiáng)糧食、煙葉等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，突出發(fā)展“兩米兩茶一稻種”特色產(chǎn)業(yè)，完善貧困戶與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2016－2019年，“兩米兩茶一稻種”產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)2000余個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。三是落實(shí)就業(yè)轉(zhuǎn)移一批。全面落實(shí)“就業(yè)一人、脫貧一家”的就業(yè)扶貧政策，截止2019年，共摸排出建檔立卡貧困勞動(dòng)力5433人，已就業(yè)4869人，其余未就業(yè)564人均為在校生。開(kāi)展人崗相適的就業(yè)推送工作，目前公益性崗位安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力68人，發(fā)放補(bǔ)貼72人次，共發(fā)放補(bǔ)貼金額44.03萬(wàn)元。四是電商扶貧幫助一批。積極推進(jìn)電子商務(wù)與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合，大力實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，讓貧困人口“觸網(wǎng)”增收。截止2019年，累計(jì)建成83個(gè)鎮(zhèn)、村級(jí)電商服務(wù)站，電商服務(wù)覆蓋113個(gè)行政村（其中貧困村58個(gè)），服務(wù)覆蓋率82.9%。

　　四、創(chuàng)新機(jī)制，提升脫貧活力

　　根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記“市縣抓落實(shí)，就是要因地制宜，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根”的指示精神，寧化結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制。一是創(chuàng)新干部幫扶。深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，開(kāi)展黨員干部“四自問(wèn)”幫扶工作。2020年1月9日，時(shí)任省委副書(shū)記王寧在全省農(nóng)村工作會(huì)議上，對(duì)寧化深化“348”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，開(kāi)展黨員干部“四自問(wèn)”幫扶工作給予充分肯定。二是創(chuàng)新教育扶貧。在全省首創(chuàng)“三全三扶一檔” 精準(zhǔn)助學(xué)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困學(xué)生資助全覆蓋。2018年8月，此做法在福建日?qǐng)?bào)頭版頭條報(bào)道；2019年5月，國(guó)扶辦第36期扶貧信息刊載該做法。三是創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧。將所有在冊(cè)建檔立卡貧困人口全部納入由市財(cái)政全額資助保費(fèi)的大田農(nóng)作物保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、小額意外傷害保險(xiǎn)、貧困學(xué)生助學(xué)平安保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。累計(jì)投入縣級(jí)資金156.75萬(wàn)元，共有42名貧困人口因意外或疾病死亡獲賠65.43萬(wàn)元，貧困人口抵御意外風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧“入戶率、知曉率、滿意率、措施到位率”電話抽樣調(diào)查，每季度抽取20%貧困對(duì)象，將抽查結(jié)果作為年終綜合考評(píng)重要依據(jù)。創(chuàng)新“二維碼”平臺(tái)，建立精準(zhǔn)扶貧數(shù)字平臺(tái)，將扶貧政策、貧困戶信息、幫扶人信息、政策享受、結(jié)對(duì)幫扶等5個(gè)內(nèi)容生成扶貧“二維碼”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶“四個(gè)精準(zhǔn)”。

　　五、從嚴(yán)要求，提升攻堅(jiān)意識(shí)

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。”寧化切實(shí)完善政策措施，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。一是嚴(yán)格督查巡查。制定出臺(tái)《縣紀(jì)委關(guān)于開(kāi)展整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題“5+1”專項(xiàng)治理的工作意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)<開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案>的通知》等多個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查文件，建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查聯(lián)合工作機(jī)制，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)。二是嚴(yán)格問(wèn)題整改。對(duì)照2016－2019年審計(jì)、巡察以及扶貧開(kāi)發(fā)成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，累計(jì)開(kāi)展扶貧監(jiān)督檢查18次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題91個(gè)，已全部完成整改。三是嚴(yán)格考評(píng)考核。采取專項(xiàng)檢查、抽樣調(diào)查和實(shí)地核查等方式，按季度對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門相關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)考核指標(biāo)進(jìn)行考核并納入年度綜合考評(píng)，及時(shí)對(duì)考核結(jié)果差的單位進(jìn)行約談。四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。加大扶貧資金監(jiān)管和督查力度，提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用效率。圍繞危房改造補(bǔ)助、易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、雨露計(jì)劃、教育助學(xué)等扶貧項(xiàng)目，開(kāi)展“1+X+Y”督查、信訪排查、交叉巡察，進(jìn)一步強(qiáng)化資金使用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。

??????????????????　　　　　　　　　　（發(fā)表于2020年11月1日《三明日?qǐng)?bào)》）