2014年，寧化縣將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新,著力項(xiàng)目化運(yùn)作、城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%以上，地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)10%、10.5%。

??? 一、加速發(fā)展工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐。一是加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好“一區(qū)五園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1500畝工業(yè)用地“五通一平”， 10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房主體完工、部分投入使用，新增入園企業(yè)10家以上，工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)10億元。二是抓好工業(yè)項(xiàng)目招商。完善產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機(jī)制，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)福廈泉等沿海地區(qū)，實(shí)行縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜招商，推動(dòng)駐外機(jī)構(gòu)、招商小分隊(duì)人員定點(diǎn)招商，深入實(shí)施“回歸工程”，提高招商引資針對(duì)性、實(shí)效性。三是抓好“4+1”產(chǎn)業(yè)培育。有色金屬加工業(yè)：開(kāi)工建設(shè)通爾達(dá)特種電線電纜、安榮鋁組合模板、金江鎢業(yè)藍(lán)色氧化鎢項(xiàng)目。礦產(chǎn)加工業(yè)：抓好行洛坑鎢礦擴(kuò)產(chǎn)技改，開(kāi)工建設(shè)和興鈣系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目，做深紫色頁(yè)巖土、石英石礦開(kāi)發(fā)以及石磊礦業(yè)央企合作前期工作。輕紡服裝業(yè)：確保長(zhǎng)寧紡織30萬(wàn)錠棉紡項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)奔鹿牛仔布及配套紡紗、歐尚包裝袋項(xiàng)目。特色食品產(chǎn)業(yè)：確保春輝茶業(yè)、翠云山茶業(yè)達(dá)產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)福仁休閑食品、石壁紅葡萄酒加工、大中生物薏米深加工等項(xiàng)目，實(shí)施客家源食品搬遷。新興產(chǎn)業(yè)：確保福特科精密光學(xué)元件項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)金億電子與福日公司合作開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)坤元藥品包裝材料項(xiàng)目。四是加大服務(wù)企業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)省市縣扶持中小微企業(yè)發(fā)展系列政策措施，扶持培育企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。

????二、發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，放大優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。一是抓好專業(yè)市場(chǎng)和物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)14個(gè)專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),確?；莺冕t(yī)藥物流配送中心、糧食交易市場(chǎng)、電子商務(wù)城等3個(gè)項(xiàng)目竣工營(yíng)業(yè)，閩贛小商品城A、B區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，新增商業(yè)面積7萬(wàn)平方米。規(guī)劃建設(shè)總投資5億元、占地500畝的閩贛物流園，加快推進(jìn)“公路港”建設(shè)，形成與工業(yè)、商貿(mào)相匹配的配套服務(wù)。二是加強(qiáng)市場(chǎng)培育，研究制定扶持專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一批知名品牌、大型連鎖流通企業(yè)入駐，確保夏商百貨上半年正式營(yíng)業(yè)，積極發(fā)展以齊家網(wǎng)為龍頭的電子商務(wù)，力爭(zhēng)新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5家，專業(yè)市場(chǎng)年成交額達(dá)15億元以上。三是開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的戰(zhàn)略投資者，實(shí)施客家祖地二期開(kāi)發(fā)和天鵝洞群深度開(kāi)發(fā)，挖掘綠色、紅色旅游資源，推進(jìn)東華山、長(zhǎng)征出發(fā)地、少共國(guó)際師等景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)。四是推進(jìn)旅游配套建設(shè)，加快推進(jìn)客家祖地博物館、東山橋客家大酒店等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)客家美食文化城創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、客家賓館申評(píng)四星級(jí)旅游酒店工作，籌建游客集散中心，提高旅游綜合配套服務(wù)的檔次和水平。五是推進(jìn)寧臺(tái)合作，依托石壁海峽兩岸交流基地，辦好第20屆世界客屬石壁祖地祭祖大典、第7屆海峽兩岸客家高峰論壇、第2屆石壁客家國(guó)際論壇，深化寧臺(tái)交流合作，促進(jìn)文化旅游發(fā)展。六是促進(jìn)房地業(yè)健康發(fā)展，抓好住宅小區(qū)建設(shè)，推行商品房分期辦理土地使用權(quán)證，促進(jìn)房地產(chǎn)投資、商品房銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)全年銷售商品房20萬(wàn)平方米。七是注重金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取興業(yè)銀行在寧化設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持農(nóng)村信用聯(lián)社改制和郵儲(chǔ)銀行改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鼓勵(lì)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)新增貸款8億元以上。

????三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，舞活發(fā)展龍頭。一方面，做大做美城市。一是加快城市“東擴(kuò)南伸”，重點(diǎn)抓好總面積3700畝的東擴(kuò)新區(qū)、客家慈恩文化園、塔山片區(qū)3個(gè)城市綜合體開(kāi)發(fā)，年內(nèi)完成投資3.9億元。二是加快推進(jìn)城市路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好總投資6.9億元總里程14.5公里的翠華西路、江濱北路、邊貿(mào)東路等7條城市主干道路建設(shè)，年內(nèi)4條道路竣工投入使用；加快高塹橋、江下橋、邊貿(mào)橋等5座跨河大橋建設(shè)，確保全部建成投入使用。三是有序推進(jìn)舊城改造，抓好老車站片區(qū)改造，新建城區(qū)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，形成涵蓋小商品、快消品、醫(yī)藥用品、糧食、水果批發(fā)以及電子商務(wù)的城市專業(yè)市場(chǎng)商圈。啟動(dòng)西大路改造，促進(jìn)城市西片融入城市中心。抓好老干部活動(dòng)中心、客家賓館等片區(qū)舊城改造，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)舊城改造。四是加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理，探索土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)權(quán)拍賣和發(fā)行地方債券辦法，破解城市建設(shè)資金不足難題；組織開(kāi)展為期半年的城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，為市民提供一個(gè)優(yōu)雅、舒適的居住環(huán)境。五是打造城市特色，樹(shù)立“城市設(shè)計(jì)”理念，最大限度地保護(hù)自然景觀，做到顯山露水，各區(qū)域之間風(fēng)格協(xié)調(diào)，重視勾勒和顯現(xiàn)天際線，展露城市的整體印象和整體美。分段抓好西溪兩岸江濱路及沿街建筑客家風(fēng)格立面改造，抓好三溪六岸沿河景觀建設(shè)，提升城市品位。另一方面，加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。充分用好舊村復(fù)墾、土地增減掛鉤政策，按照有一個(gè)標(biāo)志性建筑、有一條客家風(fēng)格景觀主街道、有一個(gè)居民休閑文化廣場(chǎng)、有一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、有一個(gè)垃圾填埋場(chǎng)的“五個(gè)一”要求，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路、給排水、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、綠化亮化工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)集中連片50戶以上農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載能力。重點(diǎn)抓好湖村、石壁、安遠(yuǎn)、曹坊等市縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，有序吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，著力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶或辦理居住證并行的辦法，凡是在寧化城鎮(zhèn)有穩(wěn)定收入、有合法居住地址的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，均可在城鎮(zhèn)落戶或辦理居住證。本縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口辦理城鎮(zhèn)居住證的，在一定時(shí)期內(nèi)同等享受農(nóng)村政策不變。

????四、抓好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入開(kāi)展“建成百個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)百億現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)值”活動(dòng)，大力引進(jìn)、培育設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)總投資4.3億的閩臺(tái)文化科普示范園、石壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園、河龍貢米產(chǎn)業(yè)園等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)10萬(wàn)畝河龍貢米、20萬(wàn)畝油茶、10萬(wàn)畝薏米、100萬(wàn)只獺兔等四大特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)基地建設(shè)，實(shí)施河龍貢米、薏米深加工等項(xiàng)目，完成200畝獺兔現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四大特色產(chǎn)業(yè)全部有種養(yǎng)基地、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有深加工產(chǎn)品。二是著力改善農(nóng)村面貌。一方面，抓好城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)省道205改線城郊連屋至曹坊下曹段，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)湄渝高速寧化段，大力推進(jìn)浦建龍梅鐵路、22萬(wàn)伏變電站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期工作，抓好鄉(xiāng)村道路、防洪堤建設(shè)，推進(jìn)總投資1.8億元的黃山寮水庫(kù)、東坑水庫(kù)項(xiàng)目。另一方面，進(jìn)一步實(shí)施“客家風(fēng)情?美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)，抓好45個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，抓好省級(jí)村鎮(zhèn)住宅試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)，延伸拓展“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)。三是多渠道增加農(nóng)民收入。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，想方設(shè)法增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性和工資性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道。持續(xù)發(fā)展寧化客家小吃產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成客家小吃培訓(xùn)3000人，新開(kāi)店1000家，培育標(biāo)準(zhǔn)示范店50家，加大寧化客家小吃業(yè)展銷推介力度，擴(kuò)大寧化客家小吃影響。

????五、加強(qiáng)民生保障，提升人民福祉。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣評(píng)審驗(yàn)收，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到13個(gè)以上。持續(xù)加大水土流失治理力度，綜合治理水土流失面積11萬(wàn)畝，推進(jìn)水土保持科普示范園建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)資源培育與保護(hù)，整頓木材加工企業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施西溪、東溪清水工程兩年行動(dòng)計(jì)劃，著力開(kāi)展河道清淤、沿岸畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)搬遷、工農(nóng)業(yè)和礦山排污整治，改善水環(huán)境。二是辦好為民實(shí)事，在認(rèn)真辦好省市確定的為民實(shí)事、落實(shí)好各項(xiàng)普惠性強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施縣醫(yī)院遷建、客家影視院線綜合體、園區(qū)小學(xué)等10個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)抓好寧化六中擴(kuò)容、北山公園改造等2013年結(jié)轉(zhuǎn)的為民辦事實(shí)項(xiàng)目，讓群眾共享更多改革發(fā)展成果。三是強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“葛藤人才行動(dòng)”，設(shè)立100萬(wàn)元人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，著力破解老區(qū)縣人才引進(jìn)難、層次低、與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配等問(wèn)題。四是加強(qiáng)社會(huì)治理，深化“平安寧化”建設(shè)，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全綜治信訪維穩(wěn)1+N聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)排查和化解信訪工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，提高社區(qū)服務(wù)管理水平，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。
　?。ū疚陌l(fā)表于《決策參考》2014年第1期，作者為中共寧化縣委書記）