開欄的話

建言察實(shí)情，履職在路上。過去的一年，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員心系國(guó)是、情牽民生，匯聚民意、凝聚力量，交出了一份份合格的履職答卷，展現(xiàn)了新時(shí)代代表委員的絢麗風(fēng)采。本報(bào)今起開設(shè)“代表委員履職故事”欄目，帶大家走近即將參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員，追尋他們的履職腳步，傾聽他們的履職心聲。

陳靜瑜代表——

立足本職

建言醫(yī)衛(wèi)

本報(bào)記者?姚雪青

“應(yīng)對(duì)疫情，要在醫(yī)院騰出一棟樓改造，一層專門用于呼吸科門診、發(fā)熱門診；發(fā)現(xiàn)疑似病人直接收治到二層、三層，確診后轉(zhuǎn)送到指定的傳染病醫(yī)院；與前方救援隊(duì)保持聯(lián)系，關(guān)注晚期危重癥患者肺纖維化情況，考慮肺移植的可能性……”電話響個(gè)不停、任務(wù)接踵而至，為做好疫情防控工作，江蘇無錫市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)、胸外科主任陳靜瑜更忙碌了。

作為一名呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)專家，陳靜瑜已帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)順利完成1000多例肺移植手術(shù)。作為全國(guó)人大代表，他所提出的多條建議都引起關(guān)注。

在每天更新、擁有近100萬粉絲的“陳靜瑜的肺腑之言”個(gè)人微博上，留下了他許多難忘的工作瞬間、履職故事。

去年3月，幾張發(fā)自北京的工作照片顯示，他向全國(guó)人大遞交了放開塵肺病診斷、對(duì)暴力傷醫(yī)零容忍、吸引高水平全科醫(yī)生扎根基層等6份建議。

“按規(guī)定，只有專業(yè)的職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)才能對(duì)塵肺病進(jìn)行診斷。”陳靜瑜說，塵肺病診斷較簡(jiǎn)單，在普通醫(yī)院的呼吸科就可進(jìn)行，建議將其和其他的職業(yè)病鑒定分開，避免貽誤治療。

“陳代表，能否關(guān)注下我們醫(yī)生的論文壓力？”不少醫(yī)護(hù)人員向他呼吁。陳靜瑜回復(fù)說，這正是自己調(diào)研的課題。

“臨床一線醫(yī)生在治病救人的同時(shí)還面臨著寫論文的壓力，建議對(duì)臨床醫(yī)生以考評(píng)救治水平為主。”陳靜瑜認(rèn)為，科技部日前發(fā)文，要科研人員把論文寫在抗擊疫情的第一線，把研究成果應(yīng)用到戰(zhàn)勝疫情中，非常有針對(duì)性。在今年兩會(huì)上，他計(jì)劃提出進(jìn)一步的建議。

去年8月19日醫(yī)師節(jié)那天，他的微博上記錄了一件感人的事。

“接到臨時(shí)手術(shù)，時(shí)間非常緊迫。短短1個(gè)小時(shí)中，航空公司緊急協(xié)調(diào)3個(gè)班次的航班，另外調(diào)用了一架飛機(jī)，就為了讓我們的愛心器官準(zhǔn)點(diǎn)起飛。”陳靜瑜說，得知是人體器官轉(zhuǎn)運(yùn)，機(jī)場(chǎng)地服和警察緊急開通綠色通道，為生命接力爭(zhēng)取了時(shí)間。

但在此前，并不是每次類似情況都這樣順利，在接連遇到“中梗阻”后，他連續(xù)兩年在全國(guó)兩會(huì)上提出開通轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道的建議。最終，六部門聯(lián)合印發(fā)通知，建議落地實(shí)施。陳靜瑜坦言，自己作為醫(yī)生為之動(dòng)容，作為代表更加明晰了肩頭的使命。

陳靜瑜說，醫(yī)生日常接觸很多患者，可以廣泛聯(lián)系群眾，了解基層一線對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的所急所盼；而代表身份又可以通過履職建言，傳達(dá)行業(yè)的所思所想，為促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，陳靜瑜在忙碌的工作之外，還在梳理和草擬相關(guān)政策建議，為即將到來的兩會(huì)做準(zhǔn)備。

密切與群眾的溝通（記者手記）

陳靜瑜在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的“肺腑之言”，是密切代表與群眾之間溝通的有效方式。

這讓我們看到，代表們走網(wǎng)上群眾路線，能促進(jìn)履職行為更加公開透明、高效規(guī)范。這種方式，既有利于廣開言路、搜集民意，更全面、客觀、專業(yè)地研究問題、提出對(duì)策，也方便群眾在網(wǎng)上跟進(jìn)議案的反饋情況，進(jìn)一步參與互動(dòng)。

馬海軍委員——

聚焦立法

守護(hù)生態(tài)

本報(bào)記者?姜?峰

群峰疊翠、林海蒼茫，流水潺湲、鳥語花香。

遠(yuǎn)赴黃河上游、海拔3500米的國(guó)家森林公園，全國(guó)政協(xié)委員、青海省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬海軍卻沒心思欣賞高原美景。此行，他是為了一起與生態(tài)相關(guān)的案子而來。

“環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，一家鄉(xiāng)村旅游公司位于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之內(nèi)。”馬海軍說。青海是三江之源、中華水塔，生態(tài)紅線從嚴(yán)劃定，“按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，勒令拆除！”

但該公司并不服氣，提起上訴：“公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)了10來年，當(dāng)初也取得了行政許可，還被評(píng)為縣上的四星級(jí)旅游接待點(diǎn)，如今咋說拆就拆呢？”

馬海軍說，近年來，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)保護(hù)愈發(fā)重視，可作為既定事實(shí)的歷史遺留問題，也亟待消化。馬海軍參與進(jìn)來，論法說理，反復(fù)溝通。“最終經(jīng)當(dāng)?shù)刂葜屑?jí)人民法院居中調(diào)停，以給予他們一定補(bǔ)償?shù)姆绞剑饬嗣堋！瘪R海軍說。

歷史欠賬該怎么妥善處理？保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系又該如何調(diào)適？——這是馬海軍關(guān)注的焦點(diǎn)。這從他提交的提案中表現(xiàn)得最明顯：

“去年，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，我向大會(huì)提交了兩件個(gè)人提案，其中一件就是關(guān)于修改自然保護(hù)區(qū)條例的。”馬海軍介紹，“今年，我準(zhǔn)備的提案中，就有關(guān)于支持青海建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省的提案。”

2019年6月，青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)了以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，這也是全國(guó)首個(gè)國(guó)家公園示范省。獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦是青海的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也需要拿出“敢啃硬骨頭，敢于吃螃蟹”的改革勇氣和創(chuàng)新精神，“目前，亟待對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行梳理優(yōu)化整合，盡早形成可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”馬海軍說，“這也是我提案的重心所在。”

圍繞這個(gè)重心，過去一年，他先后深入青海省林草局、青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局等部門進(jìn)行座談，“與主管部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面了解情況，他們說出了實(shí)際工作中面臨的困惑，也為我提供了非常切實(shí)有益的調(diào)研資料。”

青海有三江源和祁連山兩個(gè)國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)，按照規(guī)劃，今年將正式完成三江源國(guó)家公園體制改革試點(diǎn)任務(wù)，三江源有望成為我國(guó)首個(gè)正式建成的國(guó)家公園。“作為全國(guó)政協(xié)委員，作為律師，作為生態(tài)大省的一員，能夠親歷這樣的歷史進(jìn)程，更應(yīng)盡己所能，為生態(tài)文明體制改革提供有益的立法參考。”馬海軍表示。

記者手記：以專業(yè)和擔(dān)當(dāng)履職

聽馬海軍的講述，能時(shí)時(shí)感受到三種角色在他身上的呈現(xiàn)。他是全國(guó)政協(xié)委員，一年來深入調(diào)研、認(rèn)真準(zhǔn)備提案，體現(xiàn)出積極建言獻(xiàn)策的責(zé)任感；他是律師，日常工作是他作為政協(xié)委員履職的落腳點(diǎn)，聚焦于生態(tài)環(huán)境立法，體現(xiàn)了他的專業(yè)；他也是普通人，喝著三江源頭之水，讓他更加懂得保護(hù)生態(tài)的重要性。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月07日 04 版）