在前期出臺“兩穩(wěn)一促”26條政策基礎(chǔ)上，近日省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費，有力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。

這個“加強(qiáng)版”措施，從優(yōu)化外貿(mào)全鏈條發(fā)展、積極推進(jìn)多元化招商、加快消費提質(zhì)擴(kuò)容、打造高質(zhì)量發(fā)展載體平臺等方面發(fā)力，著力發(fā)揮政策引導(dǎo)，幫助企業(yè)戰(zhàn)勝困難。

優(yōu)化全鏈條發(fā)展 穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

《若干措施》圍繞開放興貿(mào)、創(chuàng)新促貿(mào)、政策助貿(mào)、通關(guān)利貿(mào)，穩(wěn)存量、促增量，提出4個方面8條措施。

一是穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈

加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推動工貿(mào)對接、科貿(mào)協(xié)作、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展，深化“助力萬企成長”等行動，培育一批出口重點商品和龍頭企業(yè)，給予融資、信保、品牌建設(shè)等支持。

二是暢通供給鏈

重點創(chuàng)新培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺。如，加快推廣石獅市場采購貿(mào)易方式試點，鼓勵企業(yè)利用跨境電商平臺開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)并納入海關(guān)統(tǒng)計；推進(jìn)1233國際供應(yīng)鏈平臺等全球貿(mào)易平臺建設(shè)；發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易；加大對第三屆進(jìn)博會我省采購企業(yè)金融支持。

今年3月1日至6月30日免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費，貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費降低20%。海關(guān)實行兩步申報和先放行、后改單作業(yè)模式。

三是拓展需求鏈

根據(jù)不同國別地區(qū)的實際情況，開展線上線下經(jīng)貿(mào)對接，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過電商平臺、App、“云展會”、社交媒介等精準(zhǔn)開拓國際市場。

對上半年疫情期間，因展會主辦國家（地區(qū)）入境政策限制、航班臨時取消，不能正常參加已實施的“百展”項目并已支付的實際展位費用按原標(biāo)準(zhǔn)予以扶持。同時，積極支持自主品牌產(chǎn)品列入援外物資采購目錄。

四是保障資金鏈

支持進(jìn)出口銀行2020年安排400億元外貿(mào)專項信貸額度，分類支持重點企業(yè)、龍頭生產(chǎn)型企業(yè)和中小微企業(yè)。省級財政安排3000萬元獎勵金融機(jī)構(gòu)支持外貿(mào)融資。

推廣保單融資，鼓勵小微企業(yè)通過國際貿(mào)易單一窗口投保。支持對外投資合作企業(yè)運(yùn)出物資材料、回運(yùn)資源性產(chǎn)品。

對省內(nèi)企業(yè)境外項目中長期貸款，給予貸款額的1%、單家不超過200萬元的貼息支持。建立對外投資合作統(tǒng)一保險平臺。

營造長期引資優(yōu)勢 推進(jìn)多元化招商

《若干措施》著眼于堅定不移落實國家深化改革開放系列政策，創(chuàng)新招商引資方式，推動優(yōu)化外資營商環(huán)境，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心，提出4方面7條政策。

一是用好開放新政策

落實外商投資“兩清單一目錄”，支持外資設(shè)立證券、保險、基金、財富資管、融資租賃等金融機(jī)構(gòu)。

落實新能源汽車市場準(zhǔn)入有關(guān)政策。

提升跨境投融資便利化。簡化對外商直接投資相關(guān)業(yè)務(wù)人民幣結(jié)算流程。引導(dǎo)更多企業(yè)參與跨國公司跨境資金集中運(yùn)營。

二是拓展引資新方式

著力策劃項目招大商。密切跟蹤世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、臺灣百大企業(yè)投資動向和布局，鎖定對接目標(biāo)客商。

全面摸排本地可承接項目載體。圍繞高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化服務(wù)等新開放領(lǐng)域，生成一批帶動性強(qiáng)的招商項目。

大力推進(jìn)協(xié)同招商、并購招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等。探索大數(shù)據(jù)招商，開展委托招商。推動更多客商和項目資源向投洽會匯聚，推進(jìn)“網(wǎng)上投洽會”建設(shè)。

三是強(qiáng)化政策新成效

對當(dāng)年外方有實際到資的重點外資項目，省級財政給予招商部門不低于30萬元的獎勵。

鼓勵外資企業(yè)加快到資，對符合條件的企業(yè)按不同類型實際到資給予1%或1.5%、不超過1000萬元的獎勵。

鼓勵各地出臺穩(wěn)外資措施。落實外資企業(yè)研發(fā)費用分段補(bǔ)助等政策，鼓勵建設(shè)發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，符合引進(jìn)重大研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)要求的，給予不超過3000萬元的資助。

四是推動營商環(huán)境新提升

全面實施外商投資法，著力消除妨害公平競爭的制度性障礙。省市縣相關(guān)部門為外資企業(yè)落地投產(chǎn)涉及的行政審批和服務(wù)事項提供領(lǐng)辦、代辦服務(wù)。指導(dǎo)外資企業(yè)用好用足各類政策。

促進(jìn)消費回補(bǔ) 加快消費提質(zhì)擴(kuò)容

為進(jìn)一步促進(jìn)消費回補(bǔ)，釋放居民消費潛力，推進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容，《若干措施》從4個方面提出了9條措施。

一是激勵幫扶促消費

省級財政對上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額1億元以上且同比增速達(dá)到15%的商貿(mào)企業(yè)，給予不超過50萬元的獎勵；對全年實現(xiàn)10億元以上的，按同比增量1%給予不超過100萬元的獎勵。

支持有條件的地方實施探索消費券等促消費政策。降低商貿(mào)企業(yè)租金等要素成本。

落實降低商貿(mào)企業(yè)用電、用氣成本政策。加大財稅金融幫扶力度。對困難商貿(mào)企業(yè)緩繳或減免“五險”。

金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的商貿(mào)企業(yè)可酌情予以展期續(xù)貸。

二是新型熱點促消費

鼓勵各地出臺汽車下鄉(xiāng)、以舊換新等政策。大力推進(jìn)新能源汽車消費，擴(kuò)大現(xiàn)代信息技術(shù)和綠色環(huán)保型商品消費，壯大地方名特優(yōu)產(chǎn)品消費，支持電商平臺線上消費。

對利用電商平臺實現(xiàn)實物商品網(wǎng)絡(luò)年零售額超過1億元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)年零售額超過3000萬元的企業(yè)，省級財政給予不超過100萬元的獎勵。促進(jìn)電商快遞協(xié)同發(fā)展。鼓勵各級政府將推廣應(yīng)用智能快件箱等自助設(shè)施列入為民辦實事項目。

三是辦好活動促消費

辦好第二屆商博會、開展消費促進(jìn)月、閩貨特色產(chǎn)品團(tuán)購會等系列促銷推廣活動，推進(jìn)“八閩美食嘉年華線上行”。

簡化商貿(mào)企業(yè)舉辦戶外促銷活動的審批手續(xù)。推動步行街改造提升，省級財政對2020年度入選省級試點的縣（市、區(qū)），給予300萬元的補(bǔ)助。

對示范引領(lǐng)作用明顯的地標(biāo)性商圈給予500萬元至800萬元的支持。

對配套完善、集聚度高、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的商務(wù)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予200萬元至500萬元的支持。

四是強(qiáng)化載體促消費

推動便利店品牌化連鎖化智能化發(fā)展，省級財政對當(dāng)年新建20家以上直營或加盟門店的企業(yè)分別給予補(bǔ)助。鼓勵便利店24小時營業(yè)，打造“一刻鐘便民生活服務(wù)圈”。

對冷庫改造提升和新建、生鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)低溫物流專區(qū)、零售企業(yè)建設(shè)終端低溫設(shè)施項目，省級財政給予不高于投資額30%、不超過300萬元的補(bǔ)助。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，按不高于投資總額50%給予不超過200萬元的補(bǔ)助。

創(chuàng)新引領(lǐng)示范 打造高質(zhì)量發(fā)展載體平臺

聚焦高質(zhì)量發(fā)展平臺的創(chuàng)新引領(lǐng)示范作用，《若干措施》提出4條舉措。

一是發(fā)揮自貿(mào)示范引領(lǐng)作用

對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)，在投資、貿(mào)易、金融、對臺、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域加大改革探索，積極爭取試點實施自由貿(mào)易港某些政策。完善條塊結(jié)合的復(fù)制推廣工作機(jī)制，推進(jìn)全省各地用足用好自貿(mào)改革紅利。

二是推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展

開發(fā)區(qū)是福建外資、外貿(mào)企業(yè)的重要集聚區(qū)，《若干措施》明確，各開發(fā)區(qū)將重點培育發(fā)展1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批產(chǎn)值超千億的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

實行“一區(qū)多園”管理模式，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)籌布局，各設(shè)區(qū)市年內(nèi)推動1~2家有條件的開發(fā)區(qū)實施整合托管工作。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級為綜合保稅區(qū)。

三是支持建設(shè)一帶一路“兩國雙園”

和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)

為推動國際產(chǎn)能合作，省級財政對牽頭建設(shè)“兩國雙園”的開發(fā)區(qū)，一次性給予200萬元的支持。鼓勵高質(zhì)量建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

四是著力打造線上平臺

聯(lián)合國內(nèi)知名展會公司，通過開設(shè)線上福建專區(qū)、數(shù)字展覽等形式促進(jìn)線上洽談交易。

省市聯(lián)動舉辦線上商品展銷會。充分依托本地招商專業(yè)網(wǎng)站、政府門戶網(wǎng)站等平臺，促進(jìn)一批項目云上簽約、視頻簽約。開展農(nóng)商互聯(lián)產(chǎn)銷對接活動，依托“商務(wù)一鍵通”搭建農(nóng)產(chǎn)品線上產(chǎn)銷對接平臺。

支持打造線上消費平臺，拓展網(wǎng)絡(luò)消費、新興消費、農(nóng)村消費，更好滿足消費升級需求。

來源：福建日報記者 鄭璜