新華社北京１０月１７日電 題：又有８５個縣脫貧摘帽！脫貧攻堅下一步將聚焦哪些地區(qū)和人群？

　　新華社“新華視點”記者于文靜、侯雪靜

　　國務(wù)院扶貧辦１７日宣布，陜西延長縣等８５個貧困縣（市、區(qū)）達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數(shù)量最多的一批。至此，我國中西部２０個省區(qū)市２０１７年申請退出的１２５個貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

　　這些貧困縣是如何實現(xiàn)脫貧摘帽的？脫貧縣退出有何新特點？未來脫貧攻堅戰(zhàn)的硬骨頭是什么？

　　評估：尊重實際，組織第三方機構(gòu)專項檢查

　　２０１７年，中西部２０個省份原計劃１６１個貧困縣脫貧摘帽，今年４月正式申請脫貧摘帽的貧困縣減少到１２５個。６月至８月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組組織第三方評估機構(gòu)對１２５個貧困縣退出情況分兩批開展專項評估檢查。

　　結(jié)果顯示，３６個中部地區(qū)貧困縣綜合貧困發(fā)生率全部低于２％，８９個西部地區(qū)貧困縣全部低于３％，均達到脫貧摘帽條件。經(jīng)扶貧領(lǐng)導小組同意，第一批１１個省區(qū)市的４０個縣于８月初由相關(guān)省區(qū)市宣布脫貧摘帽，第二批９個省區(qū)的８５個縣也于９月底前相繼宣布摘帽。

　　“這１２５個縣能夠脫貧摘帽，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導和習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述科學指引的結(jié)果，也是各級黨委政府盡職履責、社會各界真幫實扶、貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果。”國務(wù)院扶貧辦副主任夏更生說。

　　特點：解決區(qū)域性整體貧困步伐加快，錯退率漏評率顯著下降

　　從區(qū)域分布看，實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽的省份由２０１６年的９個，增加到２０１７年的２０個。西部１２個省份都有貧困縣退出。

　　從摘帽數(shù)量看，２０１７年共１２５個貧困縣脫貧摘帽，是２０１６年的４．５倍，解決區(qū)域性整體貧困的步伐明顯加快。

　　從退出質(zhì)量看，縣域整體面貌發(fā)生明顯變化。貧困村水、電、路、網(wǎng)等突出短板加快補齊，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標接近或達到全國平均水平。農(nóng)村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均較２０１６年顯著下降。

　　從群眾認可度看，無論是進村入戶調(diào)查，還是訪談縣鄉(xiāng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員，對脫貧摘帽都給予高度認可。群眾認可度全部超過９０％。同時，這１２５個縣貧困規(guī)模較小，貧困程度不深，基礎(chǔ)條件相對較好，也是脫貧摘帽的重要因素。

　　計劃：年底全國將有半數(shù)貧困縣摘帽

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見，從２０１８年起，貧困縣退出專項評估檢查由各省統(tǒng)一組織，并對退出貧困縣的質(zhì)量負責。這是貧困退出機制的重大變革。

　　“預(yù)計到今年年底，全國將有一半的貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽，這是脫貧攻堅的重大成果。”夏更生說，根據(jù)各省減貧滾動規(guī)劃，２０１８年計劃退出約２７０個縣、２０１９年計劃退出３３０個左右、２０２０年計劃退出７０個左右。

　　“這只是計劃，具體工作中必須進度服從質(zhì)量。”夏更生強調(diào)，按照目前的計劃和節(jié)奏，只要堅持現(xiàn)行扶貧標準、壓實責任、加大力度、精準施策，到２０２０年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務(wù)。

　　國務(wù)院扶貧辦將指導各地結(jié)合實際，調(diào)整脫貧規(guī)劃和年度計劃，總結(jié)兩年評估檢查經(jīng)驗，壓實省級考核評估責任，同時對各省評估檢查的貧困縣按照２０％比例進行抽查評估，確保貧困縣脫貧摘帽標準不降低，要求不放松，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。

　　聚焦：深度貧困地區(qū)，貧困老年人、重病人、殘疾人

　　貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利，僅初步解決了區(qū)域性整體貧困，這些縣大多還有未脫貧人口；建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過４０％、１４％；“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)有的地方生產(chǎn)生活條件甚至還是“一步跨千年”。

　　２０１７年９月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》。根據(jù)意見要求，中西部２２個省份和遼寧、山東等２４個省區(qū)市確定深度貧困縣３３４個、深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)１８００多個、深度貧困村３萬個，并制定了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅專項方案。

　　一年來，各部門積極作為，２５個部門共出臺了２６個支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的政策文件。２０１８年中央財政專項扶貧資金安排新增資金１２０億元支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，占增量資金的６０％。

　　下一步，國家將聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人，加強夯實基層黨組織，增強貧困群眾的內(nèi)生動力，動員全社會合力攻堅，強化考核評估，倒逼深度貧困地區(qū)工作落實。