為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習近平總書記關于保障國家水安全等一系列重要講話精神，總結提升河庫保護管理水平，縱深推進我縣流域水環境保護和流域綜合整治，樹立縣區水域新形象，為我省生態文明先行示范區建設作出應有努力，促成“百姓富”與“生態美”的有機結合。根據中辦、國辦《關于全面推行河長制的意見》精神及省市關于全面推行河長制工作部署要求，特制定我縣全面深化河長制實施方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省、市決策部署，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，先行先試，大膽創新，構建起責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫管理保護機制，實施我縣流域“水岸共治”新舉措，統籌推進縣域水資源保護、水污染防治、水環境改善、水生態修復工作,著力解決群眾反映強烈、威脅生態安全的突出問題，維護起河流健康生命、實現河流功能永續利用，為“再上新臺階、建設新寧化”提供支撐保障。

二、工作目標

（一）總體目標

全面推進河長制，以流域“水岸共治”為抓手，利用三年時間，促成“一年打基礎，二年見成效，三年大變樣”的治水效果。按照“點—線—面”的推進方式，通過建設示范點促進水系線的拓展和延伸，最終實現主干支流全面整治;同時充分利用水資源打造生態、修閑、旅游、觀光為一體的水岸景觀，最終實現流域“水清、河暢、岸綠、生態”和 Ⅱ類及以上水質全覆蓋的工作目標。

（二）具體目標

2017年，完成縣、鄉兩級全面深化河長制實施方案的制定、河長制組織構架和河長制辦公室設立工作；完成全縣流域面積10平方公里以上河流的調查，明確各河流的河長、河段長、責任單位、專管員及河道警長，并向社會公告，所有河流責任人及各級河長制辦工作人員到崗到位；建立 “一河一檔”河流檔案，摸清各河流現狀并擬定“一河一策”管理保護方案；開展流域“水岸共治”試點工作；建立和完善河長制各項日常管理、督辦督查、考核考評等制度及最美河流評選辦法和“十佳河長”考評管理辦法。

至2018年，健全河庫管理保護長效機制，水資源、水生態、水環境得到明顯改善，各項指標得到有效控制。主要包括：

一是全縣用水總量控制在2.714億立方米以內，農田灌溉水有效系數提高到0.54以上；工業用水重復利用率達68%以上，規模以上企業工業用水重復利用率達到90%以上；新增恢復農田有效灌溉面積0.3萬畝，發展節水灌溉面積2.3萬畝；公共供水管網漏損率控制在21.5%以內。

二是全縣生豬年出欄總量控制在25萬頭以內，全面完成可養區生豬規模養殖場標準化改造任務，規模化養殖場、養殖小區建設廢棄物處理設施占總配套設施投資額比例達到80%以上；嚴格控制網箱養殖規模，全面完成不符合養殖規劃的網箱養殖清退；主要農作物化肥、農藥使用量實現零增長，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上，化肥利用率、農藥利用率、農作物病蟲害統防統治覆蓋率提高到35%以上，當季農膜回收和綜合利用率達到80%以上。

三是全縣基本完成黑臭水體整治，實現所有鄉鎮集鎮生活污水處理設施全覆蓋，80%以上行政村生活污水得到有效治理，生活垃圾收集處置率達到90%以上；基本完成流域面積50平方公里以上河流的河道岸線和河岸生態保護藍線劃定工作；亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等“四亂”現象有效遏制，河流斷面水質、水生態、水環境面貌明顯改善；省級以上水功能區水質達標率穩定在100%，縣城區飲用水水源地水質達標率穩定在100%，全縣主要流域Ⅱ類以上水質比例達到90%以上。

四是全縣建設安全生態水系26公里，水土流失率降至8%以內，完成封山育林1.7萬畝，森林覆蓋率達到 74.6%以上，河道保潔實現全覆蓋。

五是通過“最美河流”及“十佳河長”評選，加快河流保護、防治、治理、修復等各項工作的開展，全縣主要河道基本消除黑河、臭河、垃圾河，實現河流“水面無漂浮物、河岸無垃圾亂倒、河道無障礙物和淤泥堆積，沿河排污口達標排放”的“三無一達標”管理目標。

三、基本原則

（一）堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，妥善處理河流管理保護與開發利用的關系，促進河流休養生息、維護河流生態功能。

（二）堅持黨政領導，統籌協調。嚴格落實黨政領導負責制，實行黨政同責，構建組織體系，加強網格管理；明確責任分工，促進部門聯動；遵循生態系統內在規律，將流域作為管理單元，統籌上下游左右岸，提高綜合治理成效，實現組織體系全覆蓋和保護管理全域化。

（三）堅持問題導向，屬地管理。針對區域和流域實際，加強分類指導，突出“一河一策”，建立健全長效機制，著力解決河流保護管理突出問題；按照行政區劃落實河流屬地管理責任，逐級負責，上下聯動，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，實現履職盡責全周期和問題整治全方位。

（四）堅持強化監督，全員參與。依法治水管水，加強督察考核，嚴肅責任追究，強化社會監督；把綠色發展新理念納入村規民約、文明守則，廣泛動員社會參與，營造全社會關心保護河流的良好氛圍，實現考核問責全過程和社會力量全動員。

四、工作任務

（一）加強水資源保護

1.落實最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，促進水資源可持續利用。

責任單位：縣水利局牽頭，縣發改局、財政局、經信局、環保局、住建局、農業局、林業局、各鄉鎮配合。

2.實行水資源消耗總量和強度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。實行用水總量控制，嚴控不合理新增取水許可。

責任單位：縣水利局牽頭，縣環保局、經信局、住建局、農業局、各鄉鎮配合。

3.嚴格水功能區和水環境功能區管理監督，控制排污總量和污染項目審批，并切實做到污染物達標排放。

責任單位：縣發改局、水利局、環保局牽頭，經信局、住建局、農業局、各鄉鎮配合。   

4.落實空間管控，科學編制河流水域岸線規劃，構建科學合理岸線格局，依法劃定河流管理范圍及河岸生態地保護藍線。

責任單位：縣水利局牽頭，縣住建局、國土局、林業局配合，各鄉鎮負責實施。

5.統籌河庫（湖）保護管理規劃。根據河庫（湖）功能定位，在項目規劃、設計、建設、管理過程中主動融入生態理念，實現“多規合一”，實現生態環境保護和可持續發展。

責任單位：縣發改局、住建局、水利局牽頭，各整治項目組、各鄉鎮配合。

6.加強涉河建設項目管理，嚴格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建。對岸線亂占濫用、多占少用、占而不用的違法建筑進行拆除。

責任單位：縣發改局、河道改造提升組牽頭，其他整治項目組配合，鄉鎮負責實施。

（二）加強水污染防治

1.落實《水污染防治行動計劃》，明確河流水污染防治目標和任務，統籌水上、岸上污染治理，嚴格環境準入，主要流域上游區域嚴控新建、擴建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的項目，取締不符合產業政策、嚴重污染水環境的“十小”企業，完善入河排污管控機制和考核體系，加大入河排污口整治。

責任單位：縣環保局牽頭，各整治項目組配合，各鄉鎮負責實施。

2. 加強工業園區污水集中處理和污染防治。進一步完善環衛設施；對污水未按期集中處理的企業，暫停其園區內新建排放污染物的項目環評審批。

責任單位：工業污染整治項目組、城鎮環保基礎設施建設項目組。

3. 強化工業企業污染防治。嚴格執行國家環保標準，確保污染物穩定達標排放。根據水環境承載力實際，確定污染控制區域，分流域、分行業制定和實施針對化學需氧量、氨氮、總氮的特別排放限值。加快推進工業企業污染治理設施建設提升，對生產廢水無法穩定達標排放和用水效率低的企業實施限期治理和停產整治。

責任單位：工業污染整治項目組。

4.推進畜禽養殖污染整治。

責任單位：畜禽養殖整治組牽頭，各鄉鎮負責實施。

5.實施重點養殖水域規劃，嚴控網箱養殖規模，改進投料方式，加快現代生態漁業建設，著力構建環境友好型的水產養殖業，重點養殖水域要開展水環境監測預警工作。

責任單位：農業面源污染整治組牽頭，各鄉鎮負責實施。

6. 減少農藥和化肥污染，加快測土配方施肥技術的推廣應用，引導農民科學施肥，在政策上鼓勵施用有機肥，減少農田化肥氮磷流失。大力推廣運用病蟲害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，引導農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，切實降低農藥對土壤和水環境的影響。

責任單位：農業面源污染整治組牽頭，各鄉鎮負責實施。

7.加強生活污染治理。以治理農村生活垃圾、污水為重點，深入推進城鄉環境綜合整治，著力提高推進生活污水、垃圾處理覆蓋面和處理率，完成黑臭水體治理。加強建筑工程棄土棄渣管理，嚴厲查處向河道傾倒垃圾、渣土，非法占用河道和河岸亂搭亂建等行為。加強糞便的無害化處理，按照國家農村戶廁衛生標準，推廣無害化衛生廁所。

責任單位：農村生活垃圾、污水整治組牽頭，各鄉鎮負責實施。

（三）加強水環境治理

1.強化水環境質量目標管理，明確各類水體水質保護目標。

責任單位：縣環保局牽頭，水利局配合，各鄉鎮負責實施。

2.嚴格飲用水水源保護，科學劃定飲用水水源保護區，開展飲用水源規范化建設，堅決取締飲用水水源一級保護區內所有與供水設施和水源保護無關的建設項目，禁止一切可能污染飲用水水源的活動；堅決取締二級保護區內所有違法建設項目，加強對道路、水路危險化學品運輸安全管理，落實水源保護區及周邊沿線公路等必要的隔離和防護設施建設。

責任單位：飲用水源保護整治組牽頭，各鄉鎮負責實施。

3.強化跨界斷面和重點水域監測。加強河庫跨界斷面、主要交匯處、重點水域的水量水質水環境監測，強化突發水污染處置應急監測。建立起體系統一、布局合理、功能完善的河庫監管網絡，完善縣水資源監測站點建設。按照統一的標準規范開展水質水量監測和評價，按規定發布有關監測成果。建立水質惡化倒查機制，追溯污染源頭，嚴格落實整治責任和限期整改措施。

責任單位：縣環保局、水利局牽頭，各整治項目組、各鄉鎮配合。

4.推進水環境治理網格化和信息化建設，建立健全水環境風險評估排查、預警預報與響應機制。

責任單位：縣環保局牽頭，各整治項目組配合。

5.加強河道采砂、洗砂管理，制止河道非法行為。科學制定河道采砂規劃和年度采砂實施方案，嚴格落實“雙控”及“五定”要求，逐步擴大禁采區范圍，對飲用水源保護區的河道全部實行禁采。完善日常執法巡查制度，加強采砂、洗砂作業監管，規范機制砂審批作業，嚴厲打擊無證采砂、洗砂和非法作業行為；制止炸魚、電魚、毒魚等非法活動。

責任單位：縣水利局牽頭，縣交通運輸局、行政執法局、國土局、農業局、各鄉鎮配合。

（四）加強水生態修復

1.加強山水林田湖綜合治理的規劃，進一步擴大和優化生態空間，加快實施一批重大生態修復工程，強化生態環境對經濟社會發展的重要支撐。

責任單位：縣發改局牽頭，河道改造提升整治組、水土保持專項整治組、治山治氣治渣整治組配合，各鄉鎮負責實施。

2.實施小流域治理，結合萬里安全生態水系建設、中小河流治理和水利工程建設，以河道清淤、岸坡整治、水系溝通和生態修復為重點，融合美麗鄉村宜居環境建設，保護河道、灘地自然形態，避免河道渠化、減少河岸硬化，建設生態清潔型小流域。杜絕以治理河道為名侵占河道、灘地。嚴格落實水域環境衛生責任，全面開展城鄉河道日常保潔管理，切實維護河道及兩岸清潔。

責任單位：河道改造提升整治組牽頭,水土保持專項整治組配合，各鄉鎮負責實施。

3.加大生態公益林管護力度，大力實施綠化造林、封山育林、闊葉化改造項目，加大濕地保護力度，進一步提高水源涵養能力。加快推進東溪、西溪、翠江河等主流域一重山造林、補植和中幼撫育、低產低效林分改造。加強對竹山經營的指導，科學施肥，嚴控深翻擴鞭、杜絕毀林擴鞭。加強采伐作業管理，在一級水源保護區內禁止修機耕道集材。

責任單位：縣林業局牽頭，各鄉鎮負責實施。

4.加強水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河流生態環境。

責任單位：水土保持專項整治組牽頭，各鄉鎮負責實施。

5.實施青山掛白治理，科學合理規劃土地開發活動，加快廢棄礦山生態修復和綠色礦山創建。全面落實礦山生態環境恢復治理保證金制度，加強礦山生態環境恢復與保護。

責任單位：縣國土局牽頭，水土保持專項整治組配合，各鄉鎮負責實施。

6.保護流域生態環境，科學制定水庫、水電站調度方案，流域內所有水電站要實現最小生態下泄流量要求。按照 “水系統籌、集中連片；保護優先、防治并舉；綜合施策、持續發展”的思路，積極開展水庫、山塘生態環境保護工作。

責任單位：縣水利局牽頭，縣經信局、環保局、各鄉鎮配合。

（五）開展“最美河流”及“十佳河長”評選

1.每年組織開展一次“最美河流”評選工作，以水資源保護措施、河流水體水質、河道水環境面貌、水工程安全等方面作為評選依據，每年評選10條水質好、河岸環境優美、群眾滿意的“最美河流”，將評選結果納入各鄉鎮年度考核內容并配套獎勵措施，通過“以賽促治”，推動轄區流域水質的改善。

責任單位：縣河長制辦、治水辦牽頭，縣委辦、縣政府辦配合

2.組織開展“十佳河長”評選，以“在河道治理中主動作為，認真履行崗位職責；河道整治成效顯著，取得預期效果；所在河道沒有出現因河道垃圾、水質污染等被督查通報或被媒體曝光的；愛崗敬業，事跡突出，群眾滿意度較高”為參選標準，通過群眾推薦，組織考評，每年評選10位基層河長、河段長予以表彰。

責任單位：縣河長制辦、治水辦牽頭，縣委辦、縣政府辦配合

五、工作措施

為全面深化河長制，縣成立全面深化“河長制”工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部，以流域“水岸共治”為抓手，通過創新模式，采取“169”工作方法，即：一套班子和一張圖紙協調指揮、六份表格引領工作推進、九大工程（50個項目）落實綜合整治”，打好流域綜合整治“組合拳”，扎實推進河長制工作落實。利用三年時間，整合部門力量，聚集項目資金，上下聯動抓好示范推廣和重點整治，以點促線、以點帶面, 全力抓好流域水環境建設，實現水質穩定和提升。

（一）“一套班子和一張圖紙協調指揮”：河長制工作領導小組和流域“水岸共治”工作指揮部，兩塊牌子一套班子共同負責協調指揮，全面推進工作落實；領導小組和指揮部下設兩個辦公室（簡稱縣河長制辦和縣治水辦），成立九個工作小組，即：城鎮環保基礎設施建設項目組、農村生活垃圾污水整治組、工業污染整治組、畜禽養殖整治組、農業面源污染整治組、河道改造提升整治組、飲用水源保護整治組、水土保持專項整治組、治山治氣治渣整治組，辦公地點設在其主要職責部門。一張水系污染治理作戰指揮圖，內容包括全縣三級水系分布、污染源位置，以方便領導治理指揮。各鄉鎮落實“黨政同責”和屬地管理責任，相應成立組織機構，建立建全實施方案和河道管理方案，縣鄉兩級、各項目組之間建立起協調有序、指揮有力的工作機制。

（二）“六份表格引領工作推進”：即流域整治三年行動計劃任務分解表、河長（河段長）分工一覽表、垃圾污水專項整治表、污染源整治計劃表、治理項目建設安排表、工作落實進度跟蹤表。圍繞六份表格扎實推進工作開展。

（三）“九大工程（50個項目）落實綜合整治”：實施“水岸共治”工作戰略，分級分層，有計劃、有側重、分階段扎實推進縣、鄉、村三級河道綜合整治。一是城鎮環保基礎設施建設工程。進一步完善蓮塘食品加工園、城南工業園區、牲畜屠宰場、農貿市場、老城區污水管網建設，提高污水收集率；加快石壁、安樂、曹坊、湖村、安遠等重點鄉鎮污水處理設施建設和垃圾填埋場的改造提升；加強縣城區污水收集管網的維護和管理，對老城區實施雨污分流改造，加快城區黑臭水體治理工程建設。二是農村生活污水、垃圾等收集處理工程。結合美麗鄉村建設，建設垃圾收集處理設施，嚴格按照“戶集、村收、鄉鎮中轉（或處理）、縣處理”的模式，全面治理農村生活垃圾；創造條件，建設村級污水收集與處理設施；結合生態水系、美麗鄉村建設積極打造農村休閑公園、綠化景觀等項目。三是工業污染整治工程。優化項目準入和產業布局；加快工業企業升級改造，淘汰落后產能，倒逼企業轉型升級；完善管控措施，加大打擊力度，督促工業廢水、污水經預處理達標后，接入污水處理廠進行二次處理。四是畜禽養殖整治工程。重點關閉、拆除翠江、城郊、方田、中沙、水茜等鄉鎮禁養區內生豬養殖場（戶），對“可養區”內的養殖場（戶）進行標準化改造；基本實現病死豬無害化處理；創造條件，在可養區范圍內劃出一片（或幾片）地塊，讓養殖戶集中圈養，建立若干個養殖小區。五是農業面源污染整治工程。積極推行測土配方施肥技術、病蟲統防統治、生物農藥使用技術，以及農業秸稈還田、地膜回收處理等，控制農業面源污染。六是河道改造提升工程。開展河道拆違、亂堆亂棄、河面保潔；整治違規采砂和取水；采取工程措施進行河床改良、河灘恢復、河岸修復、建設親水景觀等，推進水生態環境建設。七是飲用水源保護工程。進一步建立和完善保護界樁、警示標志、建設防護網，清理一、二級保護區范圍內的污染源，取締保護區內排污口設置，確保上游無工業、畜禽養殖污染。加強對鄉村兩級集中式飲用水取水點的監測管理，落實改良措施，定期公布飲用水水質，確保安全飲水。八是水土流失治理工程。督促道路交通、農田水利、房地產開發、工業園區等項目建設單位落實“三同時”水保措施。抓好沿溪、沿路、環城一重山造林綠化，以及開展“四綠工程”建設，打造森林生態景觀帶。九是治山治氣治渣工程。大力推進綠色礦山創建和廢棄礦山、開采山體的生態修復；整治農家樂、酒店、旅游、黃包車等三產服務業污染源；整治渣土運輸、施工揚塵、違章棄置廢棄物等行為。

六、組織形式

（一）工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部。成立全面深化河長制工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部。工作領導小組組長和流域“水岸共治”指揮部總指揮長由縣委書記擔任，第一副組長和指揮長由縣長擔任，副組長和副指揮長由縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導擔任，分管領導任副組長和常務副指揮長，同時兼任河長辦、治水辦主任，成員由有關單位和各鄉鎮主要領導擔任。

（二）縣級河長和指揮長。縣級設總河長一名，由縣長擔任；縣長任縣區域總河長和指揮長，負責領導全縣深化河長制及流域“水岸共治”工作。東溪、西溪、翠江河縣級主要河流由縣主要領導各擔任河流縣級河長，各配一名縣副職領導擔任執行河長；對應流域支流由縣副職領導擔任縣級河段長。

（三）鄉鎮級河長。鄉鎮設立鄉級總河長，由黨委書記擔任，負責領導本行政區域內河長制工作。各流域所在鄉鎮分段設立河（段）長，由黨委或政府相關領導擔任，具體負責組織領導相應流域的管理和保護工作。

（四）責任單位。每個縣直單位掛包一條或一條以上河流。

（五）村級河段長、河道專管員。河流所經的行政村（居委會）設村級河段長，由村黨支部書記擔任；村級河道專管員（由鄉鎮根據人口數量、河床面積、涉河污染等實際情況確立）負責抓好河流日常巡查保潔和涉河工程管護，配合相關部門現場執法和涉水調處，引導公眾參與、制止水環境污染和落實整改等工作。

（五）河道警長。各河道按照屬地管理原則，安排一名公安民警擔任河道警長，負責協助各級“河長”開展河道治理相關工作。

（六）河長制辦公室、治水辦公室。縣、鄉兩級分別設置河長制辦公室和治水辦公室，縣級河長制辦和治水辦由縣水利局會同環保局牽頭組建，掛靠縣水利局和環保局，為常設機構。縣河長制辦和治水辦由縣水利局、環保局各1名副科級領導擔任專職副主任；由縣住建局和農業局各1位副科級領導兼任副主任；設成員若干，由縣委辦、政府辦、發改局、經信局、衛計局、財政局、國土局、環保局、住建局、交通運輸局、農業局、林業局、水利局組成。

縣河長制辦公室由縣水利局、環保局、住建局、農業局各選派1名相應職級干部掛職擔任相關科室負責人；縣發改局、經信局、國土局、環保局、住建局、農業局、林業局等部門分別按要求選派業務骨干到縣河長制辦公室掛職。兩年輪換一次。

組建縣生態綜合執法局和由縣水利局管理的事業性質的河務管理中心。

七、工作職責

（一）縣工作領導小組、指揮部、鄉鎮政府職責。縣工作領導小組、指揮部主要負責領導河長制及協調流域“水岸共治”工作；鄉（鎮）政府履行屬地管理職責，全面負責轄區河長制工作，按照流域“水岸共治”實施意見開展水資源保護和水環境綜合整治工作。

（二）河長職責。各級河長是所轄河庫保護管理的直接責任人，縣級河長（指揮長）負責牽頭協調推進河庫突出問題整治、水污染綜合防治、河庫巡查保潔、河庫生態修復和河庫保護管理，協調解決實際問題，檢查督導下級河長和相關部門履行職責。鄉鎮河長負責本轄區內河庫管理工作，制定落實河庫管理方案，組織開展河庫整治工作，按照屬地管理原則配合執法部門打擊涉水違法行為。

（三）河長制辦公室、治水辦職責。承擔河長制、流域整治日常工作，具體負責組織實施河長制、流域綜合整治工作的組織協調、調度督導、檢查考核，信息發布，建立健全規章制度和臺賬資料，明確各類管理和督查督辦要求，落實河長、指揮長確定的事項。

（四）河段掛包部門職責。負責協助河長履行指導、協調和監督職責。組織協調有關部門制定工作方案，定期開展日常巡查，整改掛包河流突出問題，開展水環境應急事件處置；協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題；及時收集和反映河長制實施工作的各種信息，提出決策建議，制定各類方案和計劃，并報河長制辦公室。

（五）河道警長職責。做好對管轄的河流的巡邏工作；依法嚴懲破壞水環境資源的犯罪活動，嚴厲打擊盜竊破壞治污、排水、供水設備等城市公共設施的違法犯罪行為，依法從嚴打擊在流域整治執法過程中的暴力抗法、打擊報復等違法犯罪行為，嚴厲打擊利用洪澇災害時機進行盜竊、搶劫等違法行為，確保相關執法單位順利開展工作。

（六）縣級河長制辦公室和治水辦成員單位職責。履行部門職責，承擔河長制辦公室及治水辦九大工程整治項目組規定的工作內容。

八、保障機制

（一）加強組織領導。縣直有關單位、鄉鎮黨委、政府要把推行河長制作為開展河庫管護體制創新、推進生態文明建設重要舉措，切實加強組織領導，狠抓責任落實，抓緊制定出臺工作方案，明確工作進度安排。一是落實組織機構。縣、鄉要盡快明確河長，設立河長制辦公室和治水辦公室，集中人員辦公。專職人員和兼職人員要盡快上崗到位，切實落實管理責任。二是落實目標任務。縣河長制辦公室、治水辦以及九大工程整治項目組要結合實際，要抓緊出臺具體實施方案，分解細化目標任務、職責分工和進度安排，確保各項指標、治理任務到崗到人。三是落實工作責任。縣河長制辦公室和治水辦要對各鄉鎮、各有關單位、各整治項目組簽訂河庫管理保護工作責任目標書，鄉鎮也要對各村下達責任目標書，切實將每條河流、每個河段的管理責任落實到人。

（二）健全工作機制。加強管理，著力解決河庫管理保護的重點、難點問題，共同推進河長制及流域“水岸共治”工作常態化、長效性的開展。

1.建立黨政同責責任機制。黨政主要領導對河庫管理保護工作負全面領導責任，各河長、河段長是片區流域的第一責任人，各相關單位、各項目整治組是工作任務的具體責任人，要制定具體實施計劃，明確治理任務、進度要求、完成時限及責任人。各流域要按照“屬地管理、分級負責、協同配合”的原則，建立“一河一檔”，采取“一河一策”加強源頭治理、系統治理、生態治理，提高流域綜合治理實效。

2.建立聯席會議協調機制。河長制辦和治水辦要強化集中辦公，使協調工作正常化；政府職能部門要各司其職、各負其責，密切配合、協調聯動，改善當前不同程度存在的部門各自為戰、“九龍治水”情況，依法履行流域保護管理的相關職責；要定期或不定期召開成員單位聯席會議，研究解決重大問題；要及時匯總情況，研究對策，明晰責權，提出建議，下達指令，監督落實。

3.建立科學嚴密監測機制。堅持統一規劃、優化整合、合理布局，認真開展流域水環境質量、漁業水環境質量、水功能區水質等水環境監測。對行政區交界面、干支流交界面、功能區交界面和主要入河排污口，要科學設置監測點，做到點位互補，細化加密監測。組建全縣河庫（山塘）保護管理信息共享平臺，實現水質情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統計等基礎數據互聯互通、信息共享。對監測發現的情況，由河長制辦公室和相關職能部門同時向有關方面通報發布，對相關部門提供的監測數據加強會商研判、科學分析，發現問題，督促有關部門查找根源、落實整改。

4.建立操作運行監管機制。建立起“一圖一表（錄）一策一述職”“四個一”監管機制。一圖：建立“水系圖”，在圖上標注河道起止、污染源及河段長信息；一表：即建立河長花名表（錄），各河長、河段長、河道警長的姓名、聯系電話、工作職責等信息向全社會公開，并在每條河流顯要位置設立公示牌，公布舉報電話，接受群眾監督和舉報，建立舉報有獎機制；一策：即對每條河流因地制宜編制綜合整治方案，做到“因河施策”，借力九大工程項目組，扎實推進流域綜合整治。一述職：即實行河長制工作述職報告制度，每年年底下級河長要對上級河長就河長制工作進行述職，上級河長對下級河長進行工作點評。

5.建立管控責任追究機制。規范微信“河長群”，推動各級“河長”共同監督、共同管護河道。實行末位約談制度，對每月水質監測、流域生態環境保護等主要指標排名末位且不合格的，由上級河長進行約談，被約談兩次以上的鄉鎮（街道）取消當年度綜合性榮譽稱號和綜合性評先評獎資格，并追究相關人員責任；召開工作推進會，對每期考核指標檢查前三名的作典型發言，后三名的視情給予黃牌或紅牌警告，并作整改承諾。加強輿論宣傳引導，強化流域保護社會監督，宣傳部門積極跟蹤報道治水信息，并開辟“治水大家談”專欄，讓社會共同監督和暢談治水思路，提高全社會河庫保護工作的責任意識和參與意識。

6.建立問題導向跟蹤機制。堅持問題導向，定期對流域治理、管護情況及責任落實進行跟蹤督查，對發現的重大問題進行“會診”分析，并通報相關流域河長和職能部門抓好落實。相關部門進行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責追責。

   7.建立協同聯動執法機制。各鄉鎮要建立水環境重大事項快速反應制度，對涉及河庫安全重大問題，根據屬地管理原則，半天內到達現場處置，一天內拿出處理意見。河長制辦公室和治水辦要科學統籌、協調部署相關部門，對涉河涉水重要事件聯合開展綜合執法或專項行動，嚴厲打擊涉河涉水違法犯罪行為。相關部門要堅持執法主體不變、執法權能不變、執法體系不變的原則，加強河庫日常動態監管，開展專項執法行動，完善行政執法與刑事司法銜接。

8.建立獎懲分明考評機制。制定河長制年度考核考評和獎懲辦法，考核結果與干部使用、生態補償、以獎代補、下年建設項目安排掛鉤，并納入鄉鎮、部門年終綜合考評和領導干部自然資源資產離任審計內容，對于不履行或不正確履行職責造成環境污染和生態環境破壞，以及未能完成年度工作任務的，依據有關規定進行問責。

（三）落實資金保障。縣、鄉（鎮）政府要將河長制專項經費列入財政預算，重點用于保障水質水量監測、規劃編制、信息平臺建設、河庫劃界確權、河道保潔、突出問題整治及技術服務等工作費用。河道村（居）專管員經費（各級財政負擔部分）納入各級財政預算。加大對城鄉水環境整治、水污染治理、生態保護修復等項目資金投入，積極探索引導社會資金參與河流治理和保護工作。各級各有關部門要認真履職責，積極爭取項目資金，開展河庫治理與保護管理。

附表：寧化縣各級河長及警長名錄[點擊下載]