為認真貫徹落實省、市全面深化河長制工作決策部署，推進我縣流域“水岸共治”工作，加強交流會商，促進信息溝通，建立健全部門聯動機制，形成政府統一領導，有關部門各司其職、齊抓共管的工作格局，共同推進各項整治工作順利實施，進一步提升我縣河庫保護管理水平，特建立寧化縣河長制、流域“水岸共治”工作聯席會議制度。

　　一、主要職責

　　在縣全面深化河長制工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部的統一領導下，統籌研究全縣河長制、“水岸共治”工作，協調調度工作進展；協調解決河長制、“水岸共治”工作中涉及的重點難點問題；協調督導流域“水岸共治”綜合治理工作；組織開展部門聯合執法、專項整治和督查；研究報請縣全面深化河長制、“水岸共治”工作領導小組研究的事項等。

　　二、成員單位

　　聯席會議由縣委辦、縣政府辦、縣委宣傳部、縣檢察院、縣發改委、經信局、財政局、國土局、環保局、住建局、交通運輸局、農業局、林業局、水利局、水保辦、行政執法局、衛計局、旅游局、華僑經濟開發區等十九個單位組成。縣河長辦為牽頭單位，聯席會議召集人為縣河長制辦公室主任。

三、成員單位職責

結合《全面深化河長制實施方案》、《寧化縣小流域“水岸共治”工作意見（2016－2018年）》、《關于成立寧化縣小流域“水岸共治”九大工程項目整治組的通知》要求，將各成員單位職責明確如下：

縣水利局負責推進安全生態水系、節水型社會和水生態文明建設；牽頭開展河道采砂、亂占亂建、亂填亂倒專項整治行動，依法查處水事違法違規行為；強化堤防工程管護，推進河庫水工程水資源管理系統、河道監控信息系統建設。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系西溪流域城區段職責，負責牽頭組織西溪城區段污染源調查，建立河流檔案，制定落實西溪城區段治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，牽頭落實“一河一檔一策”，統籌推進各項治理工作。

縣環保局負責水污染防治的統一監督指導，牽頭組織實施“水岸共治”工作；具體組織實施跨鄉（鎮）的水污染防治工作；加強入河排污口監管、小流域整治和污染源管控，加大對企業污染控制和企業排污的監管力度，確保實現達標排放；實施全縣地表水水質監測，定期向河長制辦上報斷面水質監測結果；加強涉水建設項目環境監管。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系東溪流域城區段職責，負責牽頭組織東溪城區段污染源調查，建立河流檔案，制定落實東溪城區段治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一檔一策”，統籌推進各項治理工作。

縣住建局:負責指導、監督城市建成區范圍內水域環境治理工作，牽頭開展城市黑臭水體整治；負責河道周邊村莊的生活污水處理設施的規劃、建設工作，加強城鎮農村污水、垃圾處理等基礎設施的建設與監管，推進美麗鄉村建設。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系翠江河流域職責，負責牽頭組織翠江河污染源調查，建立河流檔案，制定落實翠江河治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣農業局:負責指導、監管農業面源、畜禽養殖污染防治，加大農業面源污染整治力度，推進農業廢棄物綜合利用；開展畜禽養殖污染專項整治，嚴格落實禁養區、可養區制度，加強畜禽養殖環節病死動物無害化處理監管；負責指導、監管陸域水產養殖污染防治工作，督促重點養殖水域養殖規劃落實，依法查處違規漁業行為。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系治平長潭河部分流域職責，負責牽頭組織治平長潭河部分流域污染源調查，建立河流檔案，制定落實治平長潭河部分流域治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一檔一策”，統籌推進各項治理工作。

縣水保辦:負責水土流失預防監督和綜合整治，建設生態清潔型小流域，維護河流生態環境；督促道路交通、農田水利、房地產開發、工業園區等項目建設單位落實“三同時”水保措施；抓好沿溪、沿路、環城一重山造林綠化，以及開展“四綠工程”建設，打造森林生態景觀帶。承擔聯系淮土田背段流域職責，負責牽頭組織淮土田背段污染源調查，建立河流檔案，制定落實淮土田背段治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣檢察院:負責對破壞流域水環境的各項違法案件及時立案、起訴，對相關職能部門行政執法給予監督與支持。承擔聯系安樂溪流域職責，負責牽頭組織安樂溪污染源調查，建立河流檔案，制定落實安樂溪治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣發改委:負責牽頭研究制訂河庫保護產業布局和重大政策，協調、規劃、推進河庫管理保護有關重點項目，開展重點整治行動的綜合協調等工作。承擔聯系劉村溪流域職責，負責牽頭組織劉村溪污染源調查，建立河流檔案，制定落實劉村溪治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣經信局:負責推進工業企業去產能，產業結構提升的節能減排技術改造和工業節水提升改造。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系河龍中沙溪、巖前溪流域職責，負責牽頭組織河龍中沙溪、巖前溪污染源調查，建立河流檔案，制定落實治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣財政局:負責落實縣級河長制工作專項經費，負責河道綜合整治重點項目資金和河道長效管護經費的籌措和落實，負責對河道管理、養護經費的使用監督。承擔聯系長潭河部分流域職責，負責牽頭組織長潭河部分溪污染源調查，建立河流檔案，制定落實長潭河部分溪治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一檔一策”，統籌推進各項治理工作。

縣國土局:負責指導各地做好河庫治理項目用地保障，監督指導做好地下水環境監測；開展礦產資源開發整治過程中地質環境保護和治理工作，開展流域機制砂場制砂、洗砂專項整治行動。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系西溪巖前流域職責，負責牽頭組織巖前溪污染源調查，建立河流檔案，制定落實巖前溪治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣交通運輸局:負責對河道采砂、運砂船舶的安全監督管理，打擊無證船舶、超載運輸等違法行為；推進規劃范圍內的航道整治及疏浚、水上運輸及港口碼頭污染防治。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系石壁溪淮土段流域職責，負責牽頭組織石壁溪淮土段流域污染源調查，建立河流檔案，制定落實治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣林業局:負責指導、監督生態公益林保護和管理，以及河庫沿岸一重山林分修復和濕地的保護、管理工作，加強對竹山經營和林木采伐作業的監管，嚴禁毀林擴鞭、修機耕道集材。細化分解2017-2018年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系安遠溪流域職責，負責牽頭組織安遠溪污染源調查，建立河流檔案，制定落實安遠溪治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣衛計局:負責農村衛生改廁，細化分解2017-2020年部門職責內的治理目標任務，制定落實年度治理計劃和專項整治計劃。承擔聯系西溪石壁段流域職責，負責牽頭組織西溪石壁段污染源調查，建立河流檔案，制定落實西溪石壁段治理方案、年度治理任務和專項整治計劃，落實“一河一策”，統籌推進各項治理工作。

縣委辦、縣政府辦:負責做好部門協調，推進河長制、“水岸共治”工作順利開展，按照流域分工做好河道管理工作；負責將河長制工作列入縣對鄉（鎮）及縣直部門績效考評范圍，組織開展績效管理工作；組織督查各級河長、各有關部門履職情況，對社會公眾反映強烈以及侵害社會公眾利益的突出問題開展專項督查，實施效能問責。

縣委宣傳部：按照流域分工做好河道管理工作；負責做好水環境綜合整治的宣傳報道，引導廣大市民形成良好的生產生活習慣。

縣華僑經濟開發區管委會：按照流域分工做好河道管理工作；負責督促工業園區水土流失治理；督促企業建立和完善排污設施，促進企業達標排放；負責城南工業園工業廢水經預處理達接管條件后，接入縣污水處理廠污水收集管網。

縣行政執法局：按照流域分工做好河道管理工作；配合做好城市規劃區內畜禽養殖場的關閉、拆除工作；負責做好城區農貿市場垃圾整治、家禽宰殺場地的搬遷等工作；規范渣土棄置，嚴厲打擊亂倒亂棄行為；配合做好流域整治中非法建筑物的拆除。

縣旅游局：按照流域分工做好河道管理工作；負責整治旅游景點農戶改廁改圈、垃圾集中處理以及農家樂建設等；新建一批濱水景觀廊道、廣場等水文化景觀項目。

　　四、工作制度

　　1．聯席會議原則上每季度召開一次例會，河長辦具體承辦。由縣河長制辦公室主任召集，根據縣級河長指示或工作需要，可以臨時召集會議。會議內容為通報工作進展情況，分析存在問題，研究會商重大事項，部署落實階段性重點工作和推進措施，協調各成員單位合力推進河流長效管理。

2．聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項，印發相關部門執行并報縣委、縣政府。各成員單位負責組織落實聯席會議確定的工作任務和議定事項，有關落實情況及時報縣河長制辦，縣河長制辦負責督辦。

3．各成員單位要按照職責分工，主動研究協調解決涉及河流管理、保護的有關問題。重大工作、重要事項及時提交聯席會議研究；要定期向縣河長制辦報告工作開展情況，縣河長制辦定期匯總各成員單位的工作情況并上報縣河長制工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部，同時抄送各成員單位。

4．縣河長制辦定期或不定期組織成員單位對河長制工作的開展情況進行督查、檢查，通報檢查結果，提出整改意見。

附件2：

寧化縣河長制、流域“水岸共治”工作巡察制度

（試行）

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進河長制的意見》精神及省委、省政府關于全面推行河長制的決策部署，進一步推動我縣河長制、流域“水岸共治”工作責任落實，根據《寧化縣全面深化河長制實施方案》、《寧化縣小流域“水岸共治”工作意見（2016－2018年）》要求，特制定寧化縣河長制工作巡察制度。

一、巡察目的

全面、及時掌握各地推行河長制、實施流域“水岸共治”工作進展情況，指導、督促各地加強組織領導，健全工作機制，落實工作責任，按照時間節點和目標任務要求，推進流域河流保護、治理，確保河長制工作取得實效。

二、巡察的內容

1．省、市、縣關于河長制工作決策部署的落實情況

2．各級領導對河長制、流域“水岸共治”工作指示、批示的落實情況。

3．各流域水資源保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復等主要任務的實施情況。

4．省、市、縣河長制辦公室（以下簡稱河長辦）、治水辦確定的年度工作任務或階段性任務的完成情況。

5．流域重大涉水事件的整改落實情況和各種專項整治工作進展情況。

6．公眾反映強烈的信訪問題的整改落實情況。

7．需要巡察督促落實的其他相關問題。

三、組織形式及人員組成

由縣全面深化河長制工作領導小組、小流域“水岸共治”指揮部共同組織，各成員單位參加，對轄區內各鄉（鎮）全面深化河長制、流域“水岸共治”工作進行巡察。縣河長制辦、治水辦具體承擔巡察的組織協調工作。

縣河長制工作巡察組由縣河長制辦、治水辦成員單位有關領導、工作人員組成，組長由縣政府副縣長蘭其鋒擔任。根據工作需要組織若干巡察小組，巡察小組實行組長負責制，設組長1名，由成員單位相關領導擔任；根據巡察任務每小組3-5人，由成員單位相關人員、人大代表、社會人士等組成。

四、工作方式

1．常規巡察。2017年6月至12月，每月巡察一次；2018年起，原則上每季度巡察一次。

2．專題巡察。針對專項工作或重大任務落實情況進行專題巡察，巡察內容和時間由巡察組根據工作實際確定。

3．不定期巡察。采取“三不兩直接”方式（“三不”：不提前發通知、不提前打招呼、不要求帶路；“兩直接”直接深入河道現場、直接查找問題），以暗查暗訪、隨機抽查為主進行巡察。

4．年度考評巡察。結合每年度河長制工作考核考評，對轄區內各鄉（鎮）河長制工作開展情況巡察。

五、巡察工作報告及意見反饋

各每次巡察結束后5個工作日內，牽頭單位應向縣河長制辦提交巡察工作報告，列出問題清單、責任清單并提出整改要求。縣河長制辦匯總形成通報反饋單報縣河長制工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部。經領導小組（指揮部）審定后，縣河長制辦按一鄉（鎮）一單方式，將巡察發現的問題及相關意見、建議及責任清單反饋有關鄉（鎮）。

六、巡察工作保障

各巡察小組在縣河長制工作領導小組和流域“水岸共治”指揮部的領導下開展工作，縣河長制各成員單位應當為派出巡察人員提供必要的支持保障，在參加巡察工作期間，在職人員應與原單位工作脫鉤。

縣河長制辦承擔巡察的日常工作。

七、巡察成果運用

1．重點約談。對巡察中發現工作不力、履職不到位的縣、鄉河（段）長進行約談，提出整改意見并要求及時報告落實情況。

2．通報批評。對未按省、市、縣要求按期完成年度工作任務或階段性任務，流域治理過程中工作不力、河道面貌臟、亂、差，公眾反映強烈，河長制年度考核考評排名末位且不合格的進行全縣通報批評，并限期整改。

3．問責追責。對失職瀆職、不履行或不正確履行職責造成水環境污染和水生態環境破壞事故的依據有關規定，對相關人員進行問責追責。

4．考核考評。將巡察成果作為縣對鄉（鎮）河長制工作年度考核考評的重要依據，并逐步提高巡察工作所占分數的權重。

八、其他要求

1．縣河長辦要制定年度巡察工作方案，在每一輪巡察工作開始前，組織巡察小組成員集中培訓。各巡察小組根據巡察工作方案開展工作。

2．巡察工作要嚴格遵守有關法律、法規，嚴守工作紀律，按照縣河長制工作領導小組、流域“水岸共治”指揮部賦予的權限和職責開展工作。各巡察小組要如實報告巡察工作情況，不隱瞞、歪曲、捏造事實，確保巡察工作取得預期成效。

3．巡察工作要樹立問題意識、堅持問題導向，以問題倒逼舉措，以成效檢驗工作。

4．被巡察對象要自覺接受巡察，不得隱瞞實際情況或者故意向巡察小組提供虛假情況；不得拒絕或者不按要求向巡察小組提供相關文件材料；不得無正當理由拒不整改存在的問題或者不按要求整改；不得對反映問題人員進行打擊、報復、陷害。違反以上要求的，視情節輕重，依法依規依紀嚴肅處理。

5．被巡察對象收到縣河長辦巡察反饋意見后，應當對照問題清單、責任清單，認真落實整改要求，于2個月內將整改和處理情況報送縣河長制辦。